Государственная собственность на землю и ее основные виды

Что такое государственная собственность на земли и к каким участкам она относится?

Как видно из самого названия данной категории, – это право собственности государства на земельные наделы, принадлежащее государственным и муниципальным органам.

В общем виде можно сказать, что государственная собственность распространяется на все те земельные участки, которые не переданы в частную собственность гражданам или организациям.

Помимо этого существует понятие земель, которые изъятые из оборота и ограничены в обороте. В связи с их особым статусом они не могут быть переданы в «частные руки», поэтому принадлежат строго государству.

Основания возникновения государственной собственности на землю

Такие основания урегулированы статьями 17 и 18 ЗК РФ, то есть право федеральной или региональной собственности возникает:

  • в силу федерального закона;
  • в результате разграничения госсобственности на землю;
  • при совершении государственным органом федерального уровня или уровня субъекта РФ гражданско-правовой сделки, по которой земельный надел был передан в госсобственность.

Конфискация —
имущество может быть безвозмездно
изъято у собственника по решению суда
в виде санкции за совершение преступления
или иного правонарушения.

Реквизиция –
изъятие у собственника имущества по
решению государственных органов в
случаях стихийных бедствий, аварий,
эпидемий, эпизоотий и при иных
обстоятельствах, носящих чрезвычайный
характер, в порядке и на условиях,
установленных законом, с выплатой
стоимости имущества.

1. В случаях стихийных
бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий
и при иных обстоятельствах, носящих
чрезвычайный характер, имущество в
интересах общества по решению
государственных органов может быть
изъято у собственника в порядке и на
условиях, установленных законом, с
выплатой ему стоимости имущества
(реквизиция).

2. Оценка, по которой
собственнику возмещается стоимость
реквизированного имущества, может быть
оспорена им в суде.

Государственная собственность на землю и ее основные виды


3. Лицо, имущество
которого реквизировано, вправе при
прекращении действия обстоятельств, в
связи с которыми произведена реквизиция,
требовать по суду возврата ему
сохранившегося имущества.

В случае невозможности
возврата реквизированного земельного
участка его собственнику возмещается
рыночная стоимость этого земельного
участка, устанавливаемая в соответствии
со статьей 66 настоящего Кодекса, или по
его желанию предоставляется равноценный
земельный участок.

В случае наступления
обстоятельств, указанных в пункте 1
настоящей статьи, при отсутствии
необходимости реквизиции земельного
участка он может быть временно, на период
действия этих обстоятельств, занят для
использования в целях, указанных в
пункте 1 настоящей статьи, с возмещением
собственнику земельного участка убытков,
причиненных в связи с временным
ограничением его прав.

Оценка, в соответствии
с которой собственнику земельного
участка компенсируются стоимость
реквизированного земельного участка,
убытки, причиненные в связи с его
реквизицией или временным ограничением
его прав, может быть оспорена собственником
земельного участка в судебном порядке.

33.Земельный налог.

Земельный налог является формой
платы за землю и
устанавливается НК РФ и нормативными
правовыми актами представительных
органов муниципальных образований,
вводится в действие и прекращает
действовать в соответствии с НК РФ и
правовыми актами представительных
органов муниципальных образований и
обязателен к уплате на территориях этих
муниципальных образований. Аналогичный
порядок установления и введения налога
действует в городах федерального
значения.

Устанавливая земельный налог,
представительные органы муниципальных
образований (городов федерального
значения) определяют налоговые ставки
в пределах, установленных НК РФ, порядок
и сроки уплаты налога, налоговые льготы,
основания и порядок их применения.

Предлагаем ознакомиться:  Отказ от права покупки земли сельхозназначения

Налогоплательщиками признаются
организации и физические лица, обладающие
земельными участками на праве
собственности, праве постоянного
(бессрочного) пользования или праве
пожизненного наследуемого владения.

Не признаются налогоплательщиками
организации и физические лица в отношении
земельных участков, находящихся на
праве безвозмездного срочного пользования
или переданных им по договору аренды.

Объектом налогообложения признаются
земельные участки, расположенные в
пределах муниципального образования
(городов федерального значения), на
территории которого введен налог.

Не признаются объектом налогообложения
земельные участки:

  • изъятые из оборота в соответствии с
    законодательством РФ;

  • ограниченные в обороте в соответствии
    с законодательством, которые заняты
    особо ценными объектами культурного
    наследия народов, объектами, включенными
    в Список всемирного наследия,
    историко-культурными заповедниками,
    объектами археологического наследия;

  • ограниченные в обороте в соответствии
    с законодательством Российской
    Федерации, предоставленные для
    обеспечения обороны, безопасности и
    таможенных нужд;

  • из состава земель лесного фонда;

  • ограниченные в обороте в соответствии
    с законодательством РФ, занятые
    находящимися в государственной
    собственности водными объектами в
    составе водного фонда.

Налоговая база определяется
как кадастровая стоимость земельных
участков, признаваемых объектом
налогообложения. Кадастровая стоимость
земельного участка определяется в
соответствии с земельным законодательством
РФ.

Налоговая база (кадастровая стоимость
земельного участка) определяется в
отношении каждого земельного участка
(долей в праве общей собственности на
земельный участок) по состоянию на 1
января года, являющегося налоговым
периодом. Налоговая база определяется
отдельно в отношении земельных участков,
собственниками которых признаются
разные лица или установлены различные
налоговые ставки.

Организации и индивидуальные
предприниматели (в отношении земельных
участков, используемых в предпринимательской
деятельности) определяют налоговую
базу самостоятельно на основании
сведений государственного земельного
кадастра о каждом земельном участке,
принадлежащем им. Налоговая база для
каждого физического лица определяется
налоговыми органами.

В отношении участков, находящихся в
общей долевой собственности, база
определяется для каждого из
налогоплательщиков, являющихся
собственниками данного земельного
участка, пропорционально его доле в
общей собственности.

Субъекты и объекты государственной собственности на землю

u_note note_color=”#E9F8ED”]Субъекты любого права собственности, будь то частного или государственного – это соответствующие управомоченные лица, которые могут владеть, пользоваться и распоряжаться своими участками земли.[/su_note]

К тому же, они должны обладать признаками праводееспособности.

В случае с госсобственностью субъектами являются:

  • Российская Федерация в целом;
  • каждый отдельный субъект страны.

Именно распоряжением земельными наделами занимаются государственные и региональные органы власти, которые подобными полномочиями наделены законами и другими правовыми актами.

Что касается объектов госсобственности, то, как уже было сказано, для каждого из уровней предусмотрены отдельные виды земель, которыми могут владеть органы власти на федеральном и региональном уровне.

Кроме того, каждый участок, являющийся объектом госсобственности, должен иметь следующие параметры:

  • Индивидуальные характеристики. Сюда включаются такие сведения, как кадастровый номер, расположение, а также определенные границы, площадь, целевое назначение и вид разрешенного использования.
  • Качественные характеристики земельного надела или его доли.
  • Кадастровая оценка – то есть стоимость надела по кадастру.
  • Оборотоспособность (участок не должен быть ограничен в обороте или изъят из оборота).
  • Делимость, то есть участок должен иметь способность быть разделенным на несколько новых земельных объектов.

Как происходит образование земельных участков из земель государственной собственности

Образование нового надела может быть несколькими способами:

  • объединение нескольких участков земли в один;
  • разделение одной земельной площади на несколько новых участков;
  • выделение нового земельного надела (для земель муниципалитетов).

Процедура образования нового участка земли может начаться только в связи с принятием постановления регионального или местного органа власти.

Кроме того, без проекта межевания НЕ может быть произведено образование участков:

  • из земель, относящихся к собственности организаций на некоммерческой основе;
  • земельных наделов, которыми граждане пользуются долгое время на праве пожизненного наследуемого владения (переданные по распоряжению администрации);
  • из земель, входящих в состав площадей под жилищную застройку;
  • из тех земель, которые расположены в пределах застроенной территории.
Предлагаем ознакомиться:  Согласование перепланировки квартиры в Москве, где согласовать проект по перепланировке

Помимо проекта межевания необходимы и другие документы для образования нового земельного участка из госземель. Например, правоустанавливающие документы, сведения об участке из ЕГРН в виде выписки и т.п.

После проведения межевых работ и составления итогового документа, в котором отражены границы нового земельного участка, данные о нем вносятся Росреестром в ЕГРН.

Процедура и особенности передачи земли из федеральной в муниципальную собственность

Земельные участки, которыми распоряжаются федеральные органы власти, могут передаваться муниципалитетам в собственность на безвозмездной основе.

Весь процесс передачи состоит из нескольких этапов, о которых далее пойдет речь:

  • Подача стандартного заявления. Оно имеет унифицированную письменную форму и составляется главой муниципалитета. Подается такая заявка в распорядительный орган федеральной власти, который является владельцем интересующей земли. В составляемом документе обязательно должны быть: кадастровый номер участка (если он поставлен на учет), реквизиты собственника и изложена суть вопроса.
  • К заявлению нужно приложить кадастровый план (если участок земли учтен), схему расположения земли, если межевание отсутствует. Как гласит п. 4 ст. 39.31 ЗК РФ, иные документы у заявителя требовать не могут.
  • В течение тридцати дней с момента подачи заявления, оно рассматривается федеральным органом власти, а затем принимается решение: о передачи земли в распоряжение муниципалитета или об отказе в этом. В связи с одним из принятых решений составляется соответствующий акт за подписью уполномоченного лица федерального органа.
  • При составлении отрицательного акта, госорган обязательно должен указать причины, по которым отказывается в переводе земли в собственность местной власти.
  • После принятого решение федеральный собственник направляет о нем уведомление в Федеральный фонд содействия жилстроительству.

Отказ в переводе земли может быть вынесен в ряде законодательно установленных случаев:

  • Если земля принадлежит к одной из групп земельных наделов, которые нельзя передать в муниципалитет.
  • Когда в заявлении отсутствует кадастровый номер, межевой проект или схема расположения участка (когда образуется новый участок).
  • Когда схема расположения надела не утверждена.
  • Если участок уже принадлежит на праве собственности госпредприятию или одной из иных организаций, перечисленных в пп. 4 п. 7 ст. 39.31 ЗК РФ, и нет оснований для прекращения в отношении него данного права.

Если планируется преобразование участка, то межевой проект или схема на него утверждается одновременно с принятием решения о переводе земли (несмотря на то, что на момент подачи заявления эти документы отсутствовали).

Из всего вышесказанного важно знать следующие моменты.

  1. в России установлено разграничение госсобственности на федеральную, региональную и местную (как отдельный элемент).
  2. Земли из государственной собственности могут передаваться в частные руки или муниципалитетам.
  3. Для каждого из видов госсобственности установлены свои перечни участков, которые отнесены к каждому из уровней власти.

— всем гражданам
и юридическим лицам в собственность
или аренду

— отдельным
юридическим лицам

— отдельным
гражданам

Предоставление
земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной
собственности, в собственность граждан
и юридических лиц осуществляется за
плату. Предоставление земельных участков
в собственность граждан и юридических
лиц может осуществляться бесплатно в
случаях, предусмотренных настоящим
Кодексом, федеральными законами и
законами субъектов Российской Федерации.

Предлагаем ознакомиться:  Минимальные и максимальные размеры земли под ИЖС в Московской области

Граждане, имеющие
трех и более детей, имеют право приобрести
бесплатно, в том числе для индивидуального
жилищного строительства, без торгов и
предварительного согласования мест
размещения объектов находящиеся в
государственной или муниципальной
собственности земельные участки в
случаях и в порядке, которые установлены
законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается
отказ в предоставлении в собственность
граждан и юридических лиц земельных
участков, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, за
исключением случаев:

  • изъятия земельных
    участков из оборота;

  • установленного
    федеральным законом запрета на
    приватизацию земельных участков;

  • резервирования
    земель для государственных или
    муниципальных нужд.


Не допускается
отказ в предоставлении в собственность
граждан и юридических лиц земельных
участков, ограниченных в обороте и
находящихся в государственной или
муниципальной собственности, если
федеральным законом разрешено
предоставлять их в собственность граждан
и юридических лиц.

Иностранным
гражданам, лицам без гражданства и
иностранным юридическим лицам в
соответствии с настоящей статьей
земельные участки предоставляются в
собственность только за плату, размер
которой устанавливается Кодексом.

Предоставление
земельных участков для строительства
из земель, находящихся в государственной
или муниципальной собственности,
осуществляется с проведением работ по
их формированию:

  1. без предварительного
    согласования мест размещения объектов;

  2. с предварительным
    согласованием мест размещения объектов.

определение
разрешенного использования земельного
участка;

определение
технических условий подключения объектов
к сетям инженерно-технического обеспечения
и платы за подключение объектов к сетям
инженерно-технического обеспечения
(далее — плата за подключение);

принятие решения
о проведении торгов (конкурсов, аукционов)
или предоставлении земельных участков
без проведения торгов (конкурсов,
аукционов);


публикация
сообщения о проведении торгов (конкурсов,
аукционов) или приеме заявлений о
предоставлении земельных участков без
проведения торгов (конкурсов, аукционов);

3) проведение
торгов (конкурсов, аукционов) по продаже
земельного участка или продаже права
на заключение договора аренды земельного
участка или предоставление земельного
участка в аренду без проведения торгов
(конкурсов, аукционов) на основании
заявления гражданина или юридического
лица, заинтересованных в предоставлении
земельного участка.

  1. подписание
    протокола о результатах торгов
    (конкурсов, аукционов) или подписание
    договора аренды земельного участка в
    результате предоставления земельного
    участка без проведения торгов (конкурсов,
    аукционов).

1) выполнением
международных обязательств Российской
Федерации;

2) размещением
следующих объектов государственного
или муниципального значения при
отсутствии других вариантов возможного
размещения этих объектов:

  • объекты федеральных
    энергетических систем и объекты
    энергетических систем регионального
    значения;

  • объекты использования
    атомной энергии;

  • объекты обороны
    и безопасности;

  • объекты федерального
    транспорта, путей сообщения, информатики
    и связи, а также объекты транспорта,
    путей сообщения, информатики и связи
    регионального значения;

  • объекты,
    обеспечивающие космическую деятельность;

  • объекты,
    обеспечивающие статус и защиту
    Государственной границы Российской
    Федерации;

  • линейные объекты
    федерального и регионального значения,
    обеспечивающие деятельность субъектов
    естественных монополий;

  • объекты электро-,
    газо-, тепло- и водоснабжения муниципального
    значения;

  • автомобильные
    дороги федерального, регионального
    или межмуниципального, местного
    значения;

3) иными обстоятельствами
в установленных федеральными законами
случаях, а применительно к изъятию, в
том числе путем выкупа, земельных
участков из земель, находящихся в
собственности субъектов Российской
Федерации или муниципальной собственности,
в случаях, установленных законами
субъектов Российской Федерации.

Условия и порядок
изъятия, в том числе путем выкупа,
земельных участков для государственных
или муниципальных нужд устанавливаются
статьей 55 настоящего Кодекса.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector