Штраф предусмотренный Законом О защите прав потребителей

Правовое регулирование — закон России или ФЗ «О защите прав потребителей»?

Как гласит статья №13 ЗЗПП, штраф по таким делам составляет пятьдесят процентов от общей суммы иска.

Перед тем как перейти к рассмотрению вопроса об ответственности продавцов, изготовителей, импортеров или уполномоченных ими лиц за нарушение прав граждан, приобретающих или использующих товары, работы или услуги в не связанных с предпринимательской деятельностью целях, следует остановиться на нормативном регулировании отношений покупателей — физических лиц и продавцов.

Основным правовым актом в рассматриваемой области является закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 (далее также — ЗПП). Иногда его ошибочно называют федеральным законом, причем правовых последствий такая ошибка не имеет.

К примеру, утверждение о том, что штраф по ФЗ о защите прав потребителей установлен ст. 13, формально будет ошибочным, однако на практике любой правоприменитель поймет, о норме какого закона идет речь.

Закон № 2300-1 не именуется федеральным только по той причине, что был принят Верховным советом в 1992 году, т. е. до действующей Конституции, которая установила новую законотворческую процедуру и постановила именовать законы, принятые Государственной думой, федеральными (ст. 105).

Санкции, которые грозят нарушителю за ущемление прав потребителя, следует искать в таких источниках:

  • Закон о защите этих прав. Это отдельный документ, который аккумулирует все особенности реализации покупателями своих прав, а также корреспондирующие им обязанности продавцов (обслуживающих организаций). Там же сформулированы гражданско-правовые последствия за невыполнение требований Закона.
  • Гражданский кодекс РФ. При чем здесь он? В нем закреплены основные положения по возмещению убытков пострадавшей стороне. Это применимо и к отношениям потребитель-продавец.
  • КоАП РФ. Да, обидеть покупателя можно такими действиями, которые образуют состав административного нарушения. И получить за это штраф или что-нибудь похуже (об этом ниже).
  • Уголовный кодекс РФ. Последствия нарушения потребительских прав могут быть серьезными. Например, человек отравился некачественной едой и попал в реанимацию. На это законодатель приготовил для виновника ответственность уголовную.

Перечитывать все эти документы в поисках нужной информации нет необходимости. Автор данной статьи уже сделал это и готов поделиться своими знаниями.

Основания для взыскания штрафа

Штраф по ЗЗПП, в соответствии со статьей №13 одноименного закона, накладывается на ответчика при вынесении положительного решения суда в пользу истца (потребителя) в том случае, когда ответчик (продавец, исполнитель) не предпринял никаких шагов для досудебного урегулирования (выполнения требований потребителя) проблемной ситуации.

По версии ВС РФ такой штраф, по сути, является формой неустойки (определение по делу №8-КГ13-12 от 29.10.2013), то есть мерой ответственности за неисполнение обязательств.

Закон о защите прав потребителей, денежные купюры

Такая форма ответственности призвана простимулировать исполнителей осуществлять решения конфликтов мирным путем.

До 2012 года средства взимались в пользу государства, но Постановление №17 привнесло изменения в этот процесс, и с тех пор средства получает истец.

Ответственность за нарушение прав потребителей

В соответствии со ст. 43 закона № 2300-1 лицо, нарушившее права приобретателя товара, работы или услуги несет ответственность 3 видов:

  1. Гражданско-правовую:
Меры ответственности Пример нарушения Правовое основание
1 Неустойка (пеня)

Просрочка выполнения правомерных требований потребителя

Ст. 23 закона № 2300-1
2 Неустойка (штраф) Отказ от добровольного исполнения правомерных требований потребителя П. 6 ст. 13 закона № 2300-1
3 Компенсация морального вреда Причинение потребителю нравственных или физических страданий Ст. 15 закона № 2300-1
4 Возмещение убытков Совершение действия (бездействия), повлекшего причинение ущерба или упущение потребителем выгоды П. 2 ст. 13 закона № 2300-1
5 Возмещение вреда Предоставление недостаточной или несоответствующей действительности информации о товаре (услуге, работе), повлекшее причинение имуществу, здоровью или жизни гражданина вреда Ст. 1095 ГК
6 Замена товара на аналогичный Продажа, изготовление или импорт товара с недостатками Ст. 18 закона № 2300-1
7 Замена товара на товар той же марки
8 Возврат стоимости товара
9 Соразмерное уменьшение покупной цены Продажа, изготовление или импорт товара либо оказание услуги или совершение работы с недостатками Ст. 18, 29 закона № 2300-1
10 Безвозмездное устранение недостатков или компенсация расходов на их устранение иным лицом
11 Безвозмездное изготовление вещи Оказание услуги или совершение работы с недостатками Ст. 29 закона № 2300-1
12 Повторное выполнение работы
  1. Административную (ст. 14.4, 14.5, 14.7, 14.8, 14.15 КоАП).
  2. Уголовную (ст. 236, 238, 238.1 УК).

Недобросовестному продавцу (или работнику сферы услуг) за свои незаконные действия в отношении клиента грозят три вида ответственности:

  1. Гражданско-правовая. Ее можно назвать финансовой, поскольку для виновного все последствия привлечения к ней выражаются в денежных единицах. Она предусмотрена для случаев несоблюдения правил Закона о правах потребителя (например, нарушены сроки ремонта бракованной вещи, не вовремя выполнены требования покупателя о возврате денег за товар). Мерой такой ответственности станет неустойка (проценты) за каждый день, пока продолжалось нарушение. Как показывает практика, часто сумма в результате получается внушительная. Сюда же относятся и убытки, и моральный вред. Если потребитель из-за проданной ему некачественной вещи или оказанной услуги понес имущественные потери, продавец должен все ему компенсировать. Если обиженный потребитель заявил о нанесении ему еще и нематериального вреда (негативные переживания, психологические проблемы), его тоже оплачивает виновник.
  2. Административная. Нарушить права своих клиентов можно разными способами. Некоторые из них несут в себе опасность общественную, угрожают широкому кругу лиц, просто более серьезны по сравнению, к примеру, с затягиванием сроков ремонта. Или другой вариант: по заявлению покупателя уполномоченный орган (например, Роспотребнадзор) провел проверку и выявил не только ущемление прав потребителей, но и иные нарушения закона. Таких нарушителей компетентные органы привлекут к ответственности административной и назначат соответствующее наказание. Основные составы по потребительским делам предусмотрены:
    1. за обман потребителя (обвесили в магазине) – ст. 14.7 КоАП РФ;
    2. за несоблюдение правил по информированию покупателя о товаре или продавце (исполнителе) – ст. 14.8;
    3. за незаконные формулировки в договорах на оказание услуг или продажу (такие пункты договора, которые прямо противоречат требованиям законодательства; устанавливают худшие по сравнению с требованиями закона условия для покупателя) – тоже ст. 14.8;
    4. за невыполнение установленных правил для продажи определенных видов товаров — ст. 14.15.
  3. Уголовная. Это крайний случай, для привлечения к ней нужны действительно веские причины. Все они сформулированы в статье 238 УК РФ:
    1. продавец торгует такими вещами, которые угрожают жизни или здоровью потенциальных приобретателей (то же самое касается некачественных услуг);
    2. продавец (исполнитель) где-то приобрел или сам сделал «липовые» документы, подтверждающие качество своих товаров;
    3. эти товары предназначаются детям;
    4. покупатель или другие люди из-за таких некачественных товаров погибли или оказались в больнице.

По первым двум видам отвечать может и человек (должностное лицо, работник), и сама организация. К уголовной ответственности привлекаются только люди.

За несоблюдение законных прав потребителя нарушитель рискует получить один или несколько следующих видов наказания:

  • заплатить неустойку. Она назначается, когда нарушены сроки выполнения законных требований покупателя (получателя услуг): о ремонте, о возврате денег за некачественный товар (услугу) или его обмене, о выплате убытков. Считается такая неустойка как процент от цены товара или услуги. Взимается она за каждый календарный день до того момента, когда требование все-таки было исполнено. Результатом может стать крупная сумма. Когда речь идет, к примеру, об автомобиле и процент считается от его стоимости, размер неустойки принимает гипертрофированные значения. Чтобы не разорить вконец торговые организации, в судах эти суммы могут быть уменьшены в соответствии с требованиями о соразмерности деяния и его последствий.
  • оплатить штраф в половину назначенной неустойки. По закону все требования потребителя надо выполнять добровольно. Отказались и довели дело до суда? Если потребитель выиграет, придется помимо основных требований (убытки или возврат денег, неустойка), заплатить штраф ровно вполовину всей проигранной по суду суммы.
  • возместить убытки. К ним относятся и фактические потери потребителя, и так называемая упущенная выгода (что он мог получить, если бы приобрел товар качественный). Если покупатель требует убытки, он обязан обосновать их размер. При несогласии с заявленной суммой разногласия может устранить суд. Но не стоит забывать о штрафе (см. выше).
  • компенсировать вред морального характера. Купив бракованный товар или получив некачественную услугу, человек может переживать, испытывать негативные эмоции (злиться, обижаться, страдать). За это виновник тоже расплачивается рублем. В России эти суммы всегда скромные (особенно назначаемые в судах), в отличие от знаменитых американских заоблачных выплат за «слишком горячий кофе» в известном кафе. Этот вред невозможно обосновать документально или экспертным заключением. Оценивают его размер или сами стороны в переговорах, или судья.
  • штраф по административной статье. Его размер варьируется в зависимости от вида нарушения, его тяжести и субъекта ответственности (для должностного лица он всегда ниже, чем для организации). Например, за обман потребителя директору или менеджеру (это должностное лицо) придется выложить от 10 до 30 тыс. руб. Если за это будет отвечать сама фирма – то сумма вырастет до 50 тыс. руб.
  • при малой серьезности нарушения контролирующий орган может ограничиться просто предупреждением вместо штрафа.
  • уголовная статья, наиболее часто применяемая при нарушения потребительских прав (238), предусматривает выбор для виновного одного из вариантов:
    • штраф (в разы более крупный по сравнению с административным),
    • выполнение обязательных либо принудительных работ (мести улицы – это обязательные работы, а принудительные длительнее и сложнее, в конкретной организации),
    • ограничение свободы – человека не отправили в колонию, но он не свободен в своих действиях и передвижениях, ему могут запретить уезжать из своего города, менять квартиру, ходить в определенные заведения (кафе или бары), просто гулять на улице по ночам и поздним вечером и т.д.,
    • или самое страшное – тюремный срок (максимальный – 10 лет, если из-за действий виновника погибло больше одного человека).
Предлагаем ознакомиться:  Наследники первой очереди по закону ГК РФ: кто является наследниками первой очереди и как делится наследство

Система наказаний за нарушение прав клиентов сформулирована на все случаи жизни. Это должно мотивировать продавцов (исполнителей) на выполнение всех требований закона. Иначе поплатиться придется и за мелкое пакостничество, и за масштабное несоблюдение прав.

Все зависит от последствий. Где тут баланс интересов сторон? Если потребитель перешел границы законных дозволений, можно ему и отказать, но с четкой аргументацией и готовностью отстоять свою позицию в суде.

Особенности взыскания и размер штрафа

Рассчитать размер возмещения ущерба в некоторых случаях затруднительно, особенно если есть определенные нюансы, которые касаются специфики профессии. Возможно, можно было бы добиться уменьшения суммы, на которую претендует потребитель, в особенности если дело идет о крупной компании или банке, где есть управляющий, профессиональные юристы, определенные рычаги воздействия (например, выплата вклада последовательно каждому из группы лиц, предъявивших претензии).

Но последняя редакция предусматривает наложение штрафа даже в том случае, если они не предъявлены суду. Снижение суммы штрафных санкций, в императивном порядке оговорённой судом в 50 процентов (в соответствии с распоряжением 333 Гражданского Кодекса РФ, которая предусматривает снижение неустойки, если требования истца явно завышены по отношению к обжалуемому нарушению), невозможно, потому что это касается именно неустойки, а не налагаемого дополнительно штрафа.

О штрафе речь идет в постановлении от 27.06.2013 № 20, и определить, чье мнение будет учитываться в конкретном случае, не представляется возможным, хотя налицо явное противоречие. Оно позволяет судам избирательно толковать право, в зависимости от того, на чьей стороне находятся люди.

Размеры штрафа в редких случаях уменьшаются судом (очень редко), если он решает, что ответчик, выплативший назначенную сумму, останется без средств к существованию, или не сможет продолжать профессиональную деятельность.

Предлагаем ознакомиться:  Президент подписал закон о наследстве

Когда дело касается ОСАГО, могут возникнуть различные толкования законодательства, которые назначат или не назначат выплату компенсации. Решение суда о штрафе иногда отменяется, если Верховный Суд считает, что требования к ответчику не подпадали под действующий законопроект о защите прав потребителя, а носят характер имущественных претензий или подтверждения прав собственности.

Штраф предусмотренный Законом О защите прав потребителей

После принятия новой редакции о защите прав потребителя, продавец, импортер, производитель или отвечающие за них лица и организации, понесут еще больший ущерб, если потребитель докажет обоснованность своих претензий в суде.

При взыскании штрафа по ЗЗПП существуют такие особенности:

  • штрафные средства по делам о защите прав потребителей взимаются независимо от того, ходатайствовал ли истец об этом;
  • если покупатель отзывает иск до его рассмотрения, суд прекращает производство (статья №220 ГПК РФ), на ответчика не накладываются штрафные санкции;
  • при изменении суммы иска в рассмотрении дела в судах высшей инстанции размер штрафных санкций также пропорционально меняется;
  • если покупателя представляет какая-то организация (например, городская администрация или общество по защите прав потребителей), то сумма выплаченного ответчиком штрафа распределяется между истцом и организацией-представителем в равных долях, то есть по пятьдесят процентов каждому.

Нормативное регулирование

Одной из предусмотренных законодательством мер ответственности в отношении недобросовестных контрагентов потребителя или уполномоченных ими лиц является штраф. Согласно положениям ст. 13 закона № 2300-1 суд в дополнение к присужденной истцу сумме взыскивает с ответчика в рамках рассмотрения дела по защите прав потребителей штраф, если продавец или иной ответчик по собственному желанию не удовлетворил требования гражданина.

Как указал Верховный суд (ВС) в определении от 29.10.2013 № 8-КГ13-12, такой штраф не что иное, как подвид неустойки, т. е. гражданско-правовая мера ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств.

Однако применение норм о взыскании штрафа по закону о защите прав потребителей имеет ряд нюансов:

  1. Исходя из формулировки ст. 13 для применения меры ответственности потребитель должен предпринять попытку урегулировать спор в досудебном порядке, предоставив продавцу, изготовителю или иному лицу, которому он предъявляет требования, возможность исполнить их на добровольных началах.
  2. Штраф по ЗПП взыскивается независимо от того, заявлял ли истец об этом (п. 46 постановления Пленума ВС от 28.06.2012 № 17).
  3. Размер денежного взыскания определен нормативно и изменению не подлежит — 50% от присужденной потребителю суммы.
Предлагаем ознакомиться:  Процесс покупки квартиры по переуступке прав собственности

Вопрос о том, может ли денежное взыскание в твердой сумме как разновидность неустойки быть уменьшено судом при наличии явных признаков несоразмерности последствиям нарушения обязательств, равно как и условия такого уменьшения, толкуется судами двояко.

Ответ на первый вопрос содержится в определении ВС от 29.10.2013 № 8-КГ13-12, где было установлено, что ст. 333 ГК применяется к неустойке в любой форме (т. е. и к пене, и к штрафу). Одновременно суд сослался на другой акт — постановление Пленума ВС от 28.06.

Некоторые суды считают правило о необходимости обращения ответчика с таким заявлением обязательным. Например, Московский городской суд в апелляционном определении от 09.10.2015 по делу № 33-37108/2015 изменил решение суда первой инстанции и решил взыскать неустойку в полном объеме на основании того, что она была уменьшена без надлежащего заявления ответчика.

Другие, напротив, указывают, что ст. 333 ГК следует толковать не как право суда снизить размер неустойки, а как его обязанность найти баланс между ущербом и применяемой мерой ответственности. Следовательно, суд вправе снизить величину взыскания и без заявления ответчика (апелляционное определение Московского городского суда от 12.10.2015 по делу № 33-37594/2015).

Факторы, которые могут снизить сумму взыскания или отменить его

Штраф предусмотренный Законом О защите прав потребителей

Несмотря на то что норма о величине денежного взыскания императивна, истец может в некоторых случаях получить и меньшую сумму:

  1. Если после принятия иска к рассмотрению ответчик добровольно исполнит требования и потребитель откажется от иска, то штраф не взыскивается вовсе (п. 47 постановления Пленума ВС от 28.06.2012 № 17).
  2. Если в ходе рассмотрения дела в вышестоящих судебных инстанциях размер присужденной судом суммы будет снижен, то размер штрафа соразмерно уменьшается (определение ВС от 18.05.2010 № 10-В10-2).
  3. Если представлением интересов потребителя занимались органы местного самоуправления или некоммерческие организации в форме ассоциаций или союзов потребителей, то штраф по закону о защите прав потребителей — 50% — разделяется пополам между представителями и пострадавшим гражданином. Соответственно, суд присуждает каждому по 25% от суммы, которую ответчик будет обязан выплатить гражданину.

ИНТЕРЕСНО: выступающие в защиту прав гражданина-потребителя органы местного самоуправления или ассоциации и союзы наделены правом на обращение в суд, что указывает на наличие у них всего необходимого потенциала для самостоятельной реализации права на судебную защиту.

Исходя из такого обоснования Верховный суд в обзоре судебной практики, утв. Президиумом ВС 05.02.2014 (вопрос № 2), указал, что расходы таких организаций и органов местного самоуправления на привлечение профессиональных представителей не относятся к судебным издержкам и не подлежат возмещению.

Можно ли уменьшить размер штрафа

Большой вопрос вызывает применимость к делам о ЗЗПП статьи №333 ГК РФ. Как показывает практика, суды низшей инстанции имеют кардинально противоположные мнения на этот счет:

  • штрафные санкции можно уменьшить, если их сумма несоразмерна (определение по делу №33-37108/2015 от 09.10.2015);
  • уменьшение выплат без соответствующего заявления истца недопустимо (определение по делу №33-37594/2015 от 12.10.2015).

Однако, Верховный Суд РФ в определении по делу №18-КГ17-211 от 12.12.2017 сообщил, что уменьшение выплат по делам о защите прав потребителей возможно только в исключительных случаях при соблюдении двух правил:

  • истец обращается с соответствующим заявлением;
  • суд должен указать мотивы, в соответствии с которыми сумма штрафа может быть снижена.

Налогообложение денежного взыскания

Еще одним фактором, влияющим на конечный размер штрафа, который будет получен потребителем, является его налогообложение.

Можно предположить, что штраф — это мера ответственности, поэтому он не связан с доходом потребителя. При этом Налоговый кодекс не содержит отдельного указания на отнесение суммы взыскания к налогооблагаемым выплатам.

Однако в п. 7 обзора судебной практики, утв. Президиумом ВС 21.10.2015, такое предположение признано не соответствующим действительности. Верховный суд указал, что санкции, установленные законом № 2300-1, носят штрафной характер и не направлены на компенсацию потерь потребителя.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Компенсация морального вреда, причиненного потребителю, налогообложению не подлежит.

Таким образом, штрафом по закону о защите прав потребителей признается разновидность неустойки, которую суд возлагает на продавцов, импортеров, изготовителей или иных лиц, отказавшихся от добровольного исполнения правомерных требований гражданина-потребителя.

Размер штрафа определен нормативно как половина суммы, присужденной истцу. Однако эта величина всегда снижается — либо в связи с налогообложением штрафа, либо (в отдельных случаях) в связи с иными обстоятельствами.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector