Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 110-93-26 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 317-74-92 (бесплатно)
Регионы (вся Россия):
8 (800) 550-95-86 (бесплатно)

Глава XI. Рассмотрение дел по спорам о компетенции

Глава VIII. Рассмотрение дел о соответствии Конституции (Основному закону) Республики Саха (Якутия) правовых актов и договоров (нормоконтролыюе производство)

судов как вид
конституционного судопроизводства

Конституция РФ в
ч. 4 ст. 125 определяет, что Конституционный
Суд РФ по запросам судов проверяет
конституционность закона, примененного
или подлежащего применению в конкретном
деле, в порядке, установленном законом.

За период с ноября
1991 г. по июль 2001 г. Конституционным Судом
РФ по запросам судов общей юрисдикции
и арбитражных судов о проверке
конституционности законов рассмотрено
33 дела: в 1995 г. – 1, 1996 г. – 4, 1997 г. – 5, 1998 г. –
9, 1999 г. – 6, 2000 г. – 1, 2001 г. – 7 дел1.

Проверка Конституционным
Судом РФ законов на предмет их
конституционности по запросам разных
судебных органов является видом
конкретного последующего нормоконтроля.
В этом случае конституционное
судопроизводство нацелено не просто
на проверку конституционности действующего
закона вне связи с конкретными случаями
его реализации, что имеет место при
абстрактном нормоконтроле, а направлено
исключительно на проверку закона в
связи с необходимостью его судебного
применения.

Однако решение Конституционного
Суда РФ по запросу иного судебного
органа о признании закона (его части)
соответствующим или не соответствующим
Конституции РФ имеет общий характер.
Оно обязательно не только для судебного
дела, его вызвавшего, но и для всех других
случаев реализации такого закона (его
части).

Проверка Конституционным
Судом РФ законов по запросам судов
позволяет оперативно выявлять и устранять
из законодательной системы неконституционные
акты, предотвращая при этом вынесение
и (или) исполнение неконституционных
судебных решений.

Она расширяет круг
судебных органов, обладающих правом
обращения в Конституционный Суд РФ, по
сравнению с абстрактным нормоконтролем.
Она также расширяет круг законов, которые
могут быть проверены Конституционным
Судом РФ, по сравнению с абстрактным
нормоконтролем и конкретным нормоконтролем
по жалобам граждан.

Так, при абстрактном
нормоконтроле в Конституционный Суд
РФ вправе обращаться лишь Верховный
Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ.
Правом же обращения в Конституционный
Суд РФ с запросами о проверке
конституционности примененных или
подлежащих применению в конкретных
делах законов обладают любые судебные
органы, в чьем производстве находятся
упомянутые дела.

Предметом конкретного
нормоконтроля по запросам судов могут
быть законы, не подлежащие абстрактному
нормоконтролю (законы субъектов РФ,
принимаемые ими по предметам собственного
ведения), законы, не подлежащие конкретному
нормоконтролю по жалобам граждан на
нарушение их конституционных прав и
свобод.

1 См.: Деятельность
Конституционного Суда Российской
Федерации в цифрах// Российская юстиция.
2001. № 10.

Статья 101. Пределы
проверки

1) по содержанию
норм;

2) по форме нормативного
акта;

3) по порядку
подписания, принятия, опубликования
или введения в действие.

2. Конституционный
суд Республики Саха (Якутия) проверяет
соответствие Конституции (Основному
закону) Республики Саха (Якутия) правовых
актов, договоров с точки зрения
установленного Конституцией (Основным
законом) Республики Саха (Якутия)
разделения государственной власти на
законодательную, исполнительную и
судебную;

установленного Конституцией
(Основным законом) Республики Саха
(Якутия), договорами и соглашениями
разграничения предметов ведения и
полномочий между органами государственной
власти Российской Федерации и органами
государственной власти Республики Саха
(Якутия);

Статья 112. Пределы
толкования

Пределы толкования
положений Конституции (Основного закона)
Республики Саха (Якутия) ограничены
содержанием конституционного
регулирования, способами и приемами
толкования права.

Статья 120. Пределы
проверки

Конституционный
суд Республики Саха (Якутия) осуществляет
проверку принятого проекта конституционного
закона Республики Саха (Якутия) о внесении
изменений и дополнений в Конституцию
(Основной закон) Республики Саха (Якутия)
с точки зрения соответствия законодательной
процедуре конституционно установленного
особого порядка внесения изменений и
дополнений в Конституцию (Основной
закон) Республики Саха (Якутия).

Закон Республики
Татарстан “О Конституционном суде
Республики Татарстан”

Статья 83. Пределы
проверки

2) по форме закона
или иного нормативного правового акта;

3) по порядку принятия,
издания, подписания, опубликования или
введения в действие;

4) с точки зрения
установленного Конституцией Республики
Татарстан разделения законодательной,
исполнительной и судебной властей;

Глава XI. Рассмотрение дел по спорам о компетенции

5) с точки зрения
установленного Конституцией Республики
Татарстан разграничения компетенции
между органами государственной власти
и управления Республики Татарстан;

6) с точки зрения
разграничения предметов ведения и
полномочий между Республикой Татарстан
и Российской Федерацией, а также между
органами государственной власти
Республики Татарстан и органами
государственной власти Российской
Федерации.

2. Проверка
конституционности законов или иных
нормативных правовых актов Республики
Татарстан, принятых до вступления в
силу Конституции Республики Татарстан,
производится Конституционным судом
Республики Татарстан только по содержанию
норм.

Закон Свердловской
области “Об Уставном Суде Свердловской
области”

Статья 85. Пределы
проверки

Уставный Суд
проверяет соответствие Уставу Свердловской
области нормативных актов с точки зрения
установленного разделения государственной
власти на законодательную, исполнительную
и судебную, установленного Конституцией
Российской Федерации, Уставом Свердловской
области, договорами и соглашениями о
разграничении предметов ведения и
полномочий между органами государственной
власти Российской Федерации и органами
государственной власти Свердловской
области, установленного Уставом
Свердловской области разграничения
предметов ведения и полномочий между
органами государственной власти
Свердловской области.

2. Проверка соответствия
Уставу Свердловской области нормативных
актов, принятых до вступления в силу
Устава Свердловской области, производится
Уставным Судом только по содержанию
норм.

Закон Санкт-Петербурга
“Об Уставном суде Санкт-Петербурга”

Статья 74. Пределы
проверки

2) по форме нормативного
правового акта;

2. Проверка соответствия
Уставу Санкт-Петербурга нормативных
правовых актов, принятых до вступления
в силу Устава Санкт-Петербурга,
производится Уставным судом только по
содержанию норм.

УЧАСТНИКИ ПРОЦЕССА.
ДОКАЗАТЕЛЬСТВА

Конституционный
закон Республики Адыгея “О Конституционном
Суде Республики Адыгея”

Статья 52. Участники
процесса

Участниками процесса
в Конституционном Суде Республики
Адыгея считаются стороны, их представители,
свидетели, эксперты, переводчики.

Статья 62. Объяснения
сторон

1. В соответствии с
порядком, установленным решением
Конституционного Суда Республики
Адыгея, председательствующий в заседании
предлагает сторонам дать пояснения по
существу рассматриваемого вопроса и
привести правовые аргументы в обоснование
своей позиции.

2. Стороны и их
представители не вправе использовать
свои выступления в Конституционном
Суде Республики Адыгея для политических
заявлений и деклараций и не должны
допускать оскорбительных высказываний
в адрес государственных органов,
общественных объединений, участников
процесса, должностных лиц и граждан.

3. Объяснение стороны
выслушивается Конституционным Судом
Республики Адыгея в полном объеме.

4. После объяснения
стороны ей могут быть заданы вопросы
судьями Конституционного Суда Республики
Адыгея и другой стороной, а с разрешения
Конституционного Суда Республики Адыгея
также экспертами.

Статья 63. Заключение
эксперта

1. В заседание
Конституционного Суда Республики Адыгея
может быть вызвано в качестве эксперта
лицо, обладающее специальными познаниями
по вопросам, касающимся рассматриваемого
дела. Вопросы, по которым экспертом
должно быть дано заключение, определяются
судьей-докладчиком либо Конституционным
Судом Республики Адыгея.

2. Эксперт перед
выступлением приводится к присяге и
предупреждается об ответственности за
дачу заведомо ложных заключений.

3. Эксперт вправе с
разрешения Конституционного Суда
Республики Адыгея знакомиться с
материалами дела, задавать вопросы
сторонам и свидетелям, а также заявлять
ходатайства о предоставлении ему
дополнительных материалов.

4. После изложения
заключения эксперт обязан ответить на
дополнительные вопросы судей
Конституционного Суда Республики Адыгея
и сторон.

Предлагаем ознакомиться:  Как вернуть иск на рассмотрение если закончился срок исковой давности

Статья 64. Показания
свидетелей

1. При необходимости
исследования фактических обстоятельств,
установление которых отнесено к ведению
Конституционного Суда Республики
Адыгея, в заседание могут быть вызваны
в качестве свидетелей лица, располагающие
сведениями или материалами о таких
обстоятельствах.

2. Свидетель перед
заслушиванием его показаний приводится
к присяге и предупреждается об
ответственности за дачу заведомо ложных
показаний.

13.Юрисдикция судов как форма выражения компетенции.

Закон
о Конституционном Суде Российской
Федерации определяет основные пути
осуществления им судебной власти, его
полномочия и главные направления
деятельности.

Компетенция
(юрисдикция) конституционных судов

1.
К истории формирования компетенции
(юрисдикции) конституционных судов.

2.
Проверка конституционности законов и
других нормативных правовых актов: А.
Предупредительный (превентивный)
судебный конституционный контроль. Б.
Последующий (репрессивный) судебный
конституционный контроль.

3.
Проверка конституционности международных
договоров.

4.
Разрешение споров о компетенции.

5.
Защита прав и свобод человека и гражданина.

6.
Проверка конституционности проведения
референдумов и выборов, осуществления
права народной инициативы.

7.
Конституционный контроль правосудия
за нарушениями конституции (импичмент).

8.
Проверка конституционности организации
и деятельности политических партий и
общественных объединений.

9.
Толкование конституции.

10.Иные
полномочия конституционных судов.

§ 2. Субъекты права на обращение с запросом. Содержание запроса

Федеральный
конституционный закон “О Конституционном
Суде Российской Федерации” (ст. 101)
устанавливает, что суд при рассмотрении
дела в любой инстанции, придя к выводу
о несоответствии Конституции РФ закона,
примененного или подлежащего применению
в указанном деле, обращается в
Конституционный Суд РФ с запросом о
проверке конституционности закона.

Нетрудно заметить,
что приведенные статьи уточняют смысл
формулы ч. 4 ст. 125 Конституции РФ о
проверке Конституционным Судом РФ по
запросам судов конституционности
закона, примененного или подлежащего
применению в конкретном деле.

В Конституции
РФ речь прямо не идет именно о судебных
делах. Конституционную норму можно было
бы интерпретировать и иначе – как
устанавливающую полномочие суда
обращаться с запросом о конституционности
закона, примененного или подлежащего
применению не только в рассматриваемом
им судебном деле, но и в иных делах, где
названный закон был применен или подлежит
применению другими правоприменительными
органами, например, органами исполнительной
власти.

Отсюда норма ч. 4 ст. 125 Конституции
РФ в контексте норм ст. 101 и 102 Федерального
конституционного закона “О
Конституционном Суде Российской
Федерации” означает, что суды обращаются
с запросами в Конституционный Суд РФ
только по делам, рассматриваемым ими в
процессе отправления правосудия.

С учетом сказанного
необходимо сделать несколько уточняющих
замечаний.

Во-первых, полномочием
по обращению с запросом в Конституционный
Суд РФ обладают любые созданные в
соответствии с Конституцией РФ федеральные
суды, осуществляющие правосудие (суды
общей юрисдикции, арбитражные суды), а
также суды субъектов РФ (конституционные
(уставные) суды, мировые судьи).

Конституционный
Суд РФ в определении от 13 апреля 2000 г.
отказал в принятии к рассмотрению
обращения Независимого арбитражного
(третейского) суда при Торгово-промышленной
палате Ставропольского края на том
основании, что третейские суды не входят
в судебную систему Российской Федерации.

Во-вторых, в пределах
соответствующих судебных подсистем
указанным полномочием обладают суды
любого вида и территориального уровня.
Так, в системе судов общей юрисдикции
им обладают Верховный Суд РФ, верховные
суды республик, краевые, областные суды,
суды городов федерального значения,
суды автономной области и автономных
округов, районные суды, военные и
специализированные суды.

В-третьих, в пределах
отдельных судебных подсистем данным
полномочием обладают любые судебные
инстанции, рассматривающие и разрешающие
судебные дела в процессе отправления
правосудия. В системе судов общей
юрисдикции это суды первой, кассационной
и надзорной инстанций.

Федеральное
законодательство предусматривает право
обращения в Конституционный Суд РФ с
запросами о конституционности законов
Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ
(подп. 3 п. 1 ст. 13 Федерального конституционного
закона “Об арбитражных судах в
Российской Федерации”).

Данная норма
является детализацией положения ч. 2
ст. 125 Конституции РФ о праве Высшего
Арбитражного Суда РФ обращаться в
Конституционный Суд РФ с запросами о
проверке соответствия Конституции РФ
законов, иных нормативных правовых
актов, договоров в порядке абстрактного
нормоконтроля.

Однако Пленум Высшего
Арбитражного Суда РФ не вправе обращаться
в Конституционный Суд РФ с запросами о
проверке конституционности закона,
примененного или подлежащего применению
в конкретном деле, поскольку он правосудия
по конкретным делам не осуществляет.
Аналогично правовое положение Пленума
Верховного Суда РФ.

В-четвертых, понятие
“суд” подразумевает как единолично
судей, так и коллегиальные судебные
составы. Однако надо иметь в виду, что
и суд в коллегиальном составе, и судья
единолично вправе обращаться в
Конституционный Суд РФ с запросами о
конституционности законов, примененных
или подлежащих применению в рассматриваемых
ими делах, о чем речь шла выше.

Показательно
в этом отношении определение
Конституционного Суда РФ от 2 марта 2000
г. об отказе в принятии к рассмотрению
запроса судьи Верховного Суда Республики
Коми С. А. Юркина о проверке конституционности
применения ст. 30 и п. “в” ч. 3 ст. 158
УК РФ.

В названном определении
Конституционный Суд РФ отказал в
рассмотрении запроса судьи на том
основании, что дело, по которому тот
обратился, подлежало рассмотрению и
рассматривалось в кассационном порядке
судебной коллегией по уголовным делам
Верховного Суда Республики Коми, в
состав которой входил С. А. Юркин, т. е.
он не признается надлежащим заявителем,
а его запрос не является допустимым.

В-пятых, суды обладают
правом обращения с запросами в
Конституционный Суд РФ по любым категориям
рассматриваемых ими дел, в том числе по
делам о проверке законности индивидуальных
и нормативных правовых актов.

Представляется, что правом на такое
обращение обладают и конституционные
(уставные) суды субъектов РФ1, когда,
рассматривая дела о толковании
соответствующих конституций (уставов)
или проверке конституционности
(уставности) региональных законов, иных
нормативных правовых актов, они
оказываются перед необходимостью
применения федерального закона или
приходят к убеждению о его несоответствии
Конституции РФ.

На какой стадии
судебного рассмотрения суд вправе
принять решение об обращении в
Конституционный Суд РФ? Ни Конституция
РФ, ни Федеральный конституционный
закон “О Конституционном Суде
Российской Федерации” этого четко
не оговаривают.

Думается, что суд
соответствующей инстанции может принять
решение об обращении с запросом в
Конституционный Суд РФ на любой стадии
судопроизводства с момента принятия
дела к рассмотрению и до момента вынесения
окончательного решения по делу.

Запрос суда, судьи
оформляется судебным решением
(постановлением, определением), вынесенным
соответственно коллегиально или
единолично. При рассмотрении судебных
дел с участием присяжных запрос в
Конституционный Суд РФ оформляется
единоличным постановлением
председательствующего по делу судьи,
поскольку предметом такого обращения
является вопрос о праве, а не о фактических
обстоятельствах дела1.

Пленум Верховного
Суда РФ в постановлении от 31 октября
1995 г. указал, что в случае необходимости
обращения в Конституционный Суд РФ с
запросом суд выносит мотивированное
определение (постановление).

В названном
определении (постановлении) суда должно
быть указано, что в связи с обращением
в Конституционный Суд РФ производство
по делу или исполнение принятого решения
приостанавливается до разрешения
запроса Конституционным Судом РФ.

Сам
же запрос оформляется письменно в виде
отдельного документа. В запросе суд
должен указать точное название, номер,
дату принятия, источник опубликования
и иные данные о подлежащем проверке
законодательном акте, а также мотивы,
по которым он пришел к выводу о направлении
указанного запроса.

1 Такое мнение
высказано, в частности, В. А. Кряжковым
и Л. В. Лазаревым. См.: Кряжков В. А., Лазарев
Л. В. Указ. соч. С. 303.

Глава 14. Рассмотрение дел о соответствии конституции российской федерации нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними

Президент

В
соответствии со ст 93 КРФ Президент
Российской Федерации может быть отрешен
от должности Советом Федерации только
на основании выдвинутого Государственной
Думой обвинения в государственной
измене или совершении иного тяжкого
преступления, подтвержденного заключением
Верховного Суда Российской Федерации
о наличии в действиях Президента
Российской Федерации признаков
преступления и заключением Конституционного
Суда Российской Федерации о соблюдении
установленного порядка выдвижения
обвинения.

Статья
109.

Предлагаем ознакомиться:  Младший воспитатель права и обязанности

1.
Государственная Дума может быть распущена
Президентом Российской Федерации в
случаях, предусмотренных статьями 111 и
117 Конституции Российской Федерации.

2.
В случае роспуска Государственной Думы
Президент Российской Федерации назначает
дату выборов с тем, чтобы вновь избранная
Государственная Дума собралась не
позднее чем через четыре месяца с момента
роспуска.

3.
Государственная Дума не может быть
распущена по основаниям, предусмотренным
статьей 117 Конституции Российской
Федерации, в течение года после ее
избрания.

4.
Государственная Дума не может быть
распущена с момента выдвижения ею
обвинения против Президента Российской
Федерации до принятия соответствующего
решения Советом Федерации.

5.
Государственная Дума не может быть
распущена в период действия на всей
территории Российской Федерации военного
или чрезвычайного положения, а также в
течение шести месяцев до окончания
срока полномочий Президента Российской
Федерации.

если принятый ГД ФЗ не соответствует
Конституции

Правительство

Статья
117.

1.
Правительство Российской Федерации
может подать в отставку, которая
принимается или отклоняется Президентом
Российской Федерации.

2.
Президент Российской Федерации может
принять решение об отставке Правительства
Российской Федерации.

3.
Государственная Дума может выразить
недоверие Правительству Российской
Федерации. Постановление о недоверии
Правительству Российской Федерации
принимается большинством голосов от
общего числа депутатов Государственной
Думы.

После выражения Государственной
Думой недоверия Правительству Российской
Федерации Президент Российской Федерации
вправе объявить об отставке Правительства
Российской Федерации либо не согласиться
с решением Государственной Думы.

В
случае если Государственная Дума в
течение трех месяцев повторно выразит
недоверие Правительству Российской
Федерации, Президент Российской Федерации
объявляет об отставке Правительства
либо распускает Государственную Думу.

4.
Председатель Правительства Российской
Федерации может поставить перед
Государственной Думой вопрос о доверии
Правительству Российской Федерации.
Если Государственная Дума в доверии
отказывает, Президент в течение семи
дней принимает решение об отставке
Правительства Российской Федерации
или о роспуске Государственной Думы и
назначении новых выборов.

5.
В случае отставки или сложения полномочий
Правительство Российской Федерации по
поручению Президента Российской
Федерации продолжает действовать до
сформирования нового Правительства
Российской Федерации.

Глава VIII. Рассмотрение дел о соответствии Конституции (Основному закону) Республики Саха (Якутия) правовых актов и договоров (нормоконтролыюе производство)

Статья 65. Исследование
документов

1. В заседании
Конституционного Суда Республики Адыгея
по инициативе судей Конституционного
Суда Республики Адыгея или ходатайству
сторон могут быть оглашены документы.
Не подлежат оглашению документы,
подлинность которых вызывает сомнение.

2. Документы,
исследованные Конституционным Судом
Республики Адыгея, подлежат, по решению
Конституционного Суда Республики
Адыгея, приобщению к материалам дела в
подлинниках или в заверенных копиях.

Статья 53. Участники
процесса

Участниками процесса
в Конституционном Суде Республики
Башкортостан считаются стороны, их
представители, свидетели, эксперты,
переводчики.

Статья 63. Объяснения
сторон

1. В соответствии с
порядком, установленным решением
Конституционного Суда Республики
Башкортостан, председательствующий на
заседании предлагает сторонам дать
пояснения по существу рассматриваемого
вопроса и привести правовые аргументы
в обоснование своей позиции.

2. Стороны и их
представители не вправе использовать
свои выступления в Конституционном
Суде Республики Башкортостан для
политических заявлений и деклараций,
а также допускать оскорбительные
высказывания в адрес государственных
органов, общественных объединений,
участников процесса, должностных лиц
и граждан.

Объяснение стороны
выслушивается Конституционным Судом
Республики Башкортостан в полном объеме.

После объяснения
стороны ей могут быть заданы вопросы
судьями Конституционного Суда Республики
Башкортостан и другой стороной, а с
разрешения Конституционного Суда
Республики Башкортостан также экспертами.

Статья 64. Заключение
эксперта

1. На заседание
Конституционного Суда Республики
Башкортостан может быть вызвано в
качестве эксперта лицо, обладающее
специальными познаниями по вопросам,
касающимся рассматриваемого дела.
Вопросы, по которым экспертом должно
быть дано заключение, определяются
судьей-докладчиком либо Конституционным
Судом Республики Башкортостан.

3. Эксперт вправе с
разрешения Конституционного Суда
Республики Башкортостан знакомиться
с материалами дела, задавать вопросы
сторонам и свидетелям, а также заявлять
ходатайства о предоставлении ему
дополнительных материалов.

4. После изложения
заключения эксперт обязан ответить на
дополнительные вопросы судей
Конституционного Суда Республики
Башкортостан и сторон.

Статья 65. Показания
свидетелей

1. При необходимости
исследования фактических обстоятельств,
установление которых отнесено к ведению
Конституционного Суда Республики
Башкортостан, на заседание могут быть
вызваны в качестве свидетелей лица,
располагающие сведениями или материалами
о таких обстоятельствах.

3. Свидетель обязан
сообщить Конституционному Суду Республики
Башкортостан обстоятельства, касающиеся
существа рассматриваемого ‘дела, которые
известны ему лично, и ответить на
дополнительные вопросы судей
Конституционного Суда Республики
Башкортостан и сторон.

Статья 66. Исследование
документов

1. На заседании
Конституционного Суда Республики
Башкортостан по инициативе судей или
ходатайству сторон могут быть оглашены
документы.

2. Документы,
исследованные Конституционным Судом
Республики Башкортостан, подлежат, по
решению Конституционного Суда Республики
Башкортостан, приобщению к материалам
дела в подлинниках или в заверенных
копиях.

Закон Республики
Бурятия “О Конституционном Суде
Республики Бурятия”

Статья 45. Участники
процесса

Участниками процесса
в Конституционном Суде Республики
Бурятия считаются стороны, их представители,
свидетели, эксперты, переводчики.

Статья 52. Объяснения
сторон

В соответствии с
порядком, установленным решением
Конституционного Суда Республики
Бурятия, председательствующий в заседании
предлагает сторонам дать пояснения по
существу рассматриваемого вопроса и
привести правовые аргументы в обоснование
своей позиции.

Стороны и их
представители не вправе использовать
свои выступления в Конституционном
Суде Республики Бурятия для политических
заявлений и деклараций и не должны
допускать оскорбительных высказываний
в адрес государственных органов
Республики Бурятия, органов местного
самоуправления в Республике Бурятия,
организаций, участников процесса,
должностных лиц и граждан.

Объяснение стороны
выслушивается Конституционным Судом
Республики Бурятия в полном объеме.

После объяснения
стороны ей могут быть заданы вопросы
судьями Конституционного Суда Республики
Бурятия и другой стороной, а с разрешения
Конституционного Суда Республики
Бурятия также экспертами.

Статья 53. Заключение
эксперта

В заседание
Конституционного Суда Республики
Бурятия может быть вызвано в качестве
эксперта лицо, обладающее специальными
познаниями по вопросам, касающимся
рассматриваемого дела. Вопросы, по
которым экспертом должно быть дано
заключение, определяются судьей-докладчиком
либо Конституционным Судом Республики
Бурятия.

Эксперт перед
выступлением предупреждается об
ответственности в соответствии с
федеральным законодательством за дачу
заведомо ложных заключений.

Эксперт вправе с
разрешения Конституционного Суда
Республики Бурятия знакомиться с
материалами дела, задавать вопросы
сторонам и свидетелям, а также заявлять
ходатайства о предоставлении ему
дополнительных материалов.

После изложения
заключения эксперт обязан ответить на
дополнительные вопросы судей
Конституционного Суда Республики
Бурятия и сторон.

Заключение эксперта
для Конституционного Суда Республики
Бурятия не обязательно и оценивается
им по внутреннему убеждению, основанному
на беспристрастном, всестороннем и
полном рассмотрении имеющихся в деле
материалов в их совокупности.

Статья 54. Показания
свидетелей

При необходимости
исследования фактических обстоятельств,
установление которых отнесено к ведению
Конституционного Суда Республики
Бурятия, в заседание могут быть вызваны
в качестве свидетелей лица, располагающие
сведениями или материалами о таких
обстоятельствах.

Свидетель перед
заслушиванием его показаний предупреждается
об ответственности в соответствии с
федеральным законодательством за дачу
заведомо ложных показаний.

Свидетель обязан
сообщить Конституционному Суду Республики
Бурятия обстоятельства, касающиеся
существа рассматриваемого дела, которые
известны ему лично, и ответить на
дополнительные вопросы судей
Конституционного Суда Республики
Бурятия и сторон.

Статья 55. Исследование
документов

В заседании
Конституционного Суда Республики
Бурятия по инициативе судей или
ходатайству сторон могут быть оглашены
документы. Не подлежат оглашению
документы, подлинность которых вызывает
сомнение.

Предлагаем ознакомиться:  Пояснение в прокуратуру о задолженности по зарплате

Закон Республики
Дагестан “О Конституционном Суде
Республики Дагестан”

Статья 41. Участники
процесса

Участниками процесса
в Конституционном Суде считаются
стороны, их представители, свидетели,
эксперты, переводчики.

В заседаниях
Конституционного Суда вправе участвовать
Председатель Верховного Суда Республики
Дагестан, Председатель Высшего
Арбитражного Суда Республики Дагестан,
Прокурор Республики Дагестан, министр
юстиции Республики Дагестан, Уполномоченный
по правам человека, которые вправе
излагать свою позицию по всем
рассматриваемым вопросам.

Статья 49. Объяснения
сторон

В соответствии с
порядком, установленным Регламентом
Конституционного Суда, председательствующий
в заседании предлагает сторонам дать
пояснения по существу рассматриваемого
вопроса и привести правовые аргументы
в обоснование своей позиции.

Стороны и их
представители не вправе использовать
свои выступления в Конституционном
Суде для политических заявлений и
деклараций и не должны допускать
оскорбительных высказываний в адрес
государственных органов, общественных
объединений, участников процесса,
должностных лиц и граждан.

Объяснение стороны
выслушивается Конституционным Судом
в полном объеме.

После объяснения
стороны ей могут быть заданы вопросы
судьями Конституционного Суда и другой
стороной, а с разрешения Конституционного
Суда также экспертами и лицами, указанными
в части второй статьи 41 настоящего
Закона.

Статья 50. Заключение
эксперта

В заседание
Конституционного Суда может быть вызвано
в качестве эксперта лицо, обладающее
специальными познаниями по вопросам,
касающимся рассматриваемого дела.
Вопросы, по которым экспертом должно
быть дано заключение, определяются
судьей-докладчиком либо Конституционным
Судом.

Эксперт перед
выступлением приводится к присяге и
предупреждается об ответственности за
дачу заведомо ложных заключений.

Эксперт вправе с
разрешения Конституционного Суда
знакомиться с материалами дела, задавать
вопросы сторонам и свидетелям, а также
заявлять ходатайства о предоставлении
ему дополнительных материалов.

Статья 51. Показания
свидетелей

В заседание могут
быть вызваны в качестве свидетелей
лица, располагающие сведениями или
материалами по рассматриваемому делу.

Свидетель перед
заслушиванием его показаний приводится
к присяге и предупреждается об
ответственности за дачу заведомо ложных
показаний.

23.Публично-правовой спор: понятие и виды

Публично
– правовой спор является как бы этапом
в процессе развития юридической коллизии
<*>. Это установленная законом процедура
рассмотрения уполномоченными органами
притязаний субъектов права по поводу
их интересов, актов и действий публичного
(общественного) характера.


о недействительности актов органов
государственной власти и местного
самоуправления;


о компетенции государственных органов
и должностных лиц;


по поводу защиты интересов государства;


о защите коллективных интересов;


по поводу реализации прав граждан на
участие в выборах и референдуме;


в связи с нарушением прав граждан
государственными органами;


об ответственности сторон во
внутрифедеральных отношениях;


межгосударственные споры.

Все
отрасли, образующие семью публичного
права – конституционное, административное,
финансовое, уголовное и другие, – содержат
процедуры рассмотрения публичных
споров.

24. Способы разрешения споров о компетенции

  • разрешение
    конфликта в результате  действий
    участников (участника) конфликта,

  • разрешение
    конфликта при участии третьей стороны,
    не являющейся участником конфликта,
    которое не имеет решающего значения,

  • разрешение
    конфликта по воле третьей стороны.

народ
(например, он может принять участие в
разрешении спора между органами
законодательной власти и президентом
на референдуме по вопросу принятия
новой конституции).

Президент
РФ (например,  использование Президентом
РФ согласительных процедур, предусмотренных
ст. 85 Конституции РФ);

судебные
органы, прежде всего Конституционный
Суд РФ, Верховный и Высший Арбитражный
Суды РФ.

В
Федеральном конституционном законе “О
Конституционном Суде Российской
Федерации” урегулировано право на
обращение в Конституционный Суд любого
из участвующих в споре органов
государственной власти, указанных в
статье 125 (ч.

3) Конституции Российской
Федерации, и Президента Российской
Федерации согласно статье 85 (ч. 1)
Конституции Российской Федерации.
Установлены четкие основания ходатайства
органа (ст. 93), пределы проверки (ст. 94),
варианты итоговых решений по делу (ст.
95).

Примечательно,
что порядок разрешения споров о
компетенции между органами государственной
власти субъекта Российской Федерации,
между ними и органами местного
самоуправления, между органами местного
самоуправления закреплен в законах об
органах конституционного правосудия
субъектов Российской Федерации.

В
сфере государственного управления:
Правительство Российской Федерации
разрешает споры и устраняет разногласия
между федеральными органами исполнительной
власти и органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации.

Для
этого создаются согласительные комиссии
из представителей заинтересованных
сторон. В случае противоречия актов
последних Конституции и федеральным
законам, международным обязательствам
или нарушения прав и свобод граждан
Правительство Российской Федерации
вносит предложения Президенту Российской
Федерации о приостановлении действия
этих актов.

Две
процедуры вправе использовать Президент
Российской Федерации – приостанавливать
действие актов органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
по вышеназванным основаниям до решения
вопроса судом и использовать согласительные
процедуры для разрешения разногласий
в системе органов исполнительной власти
(ст. 85 Конституции РФ). Такие случаи уже
были на практике.

Все
более широкое распространение получает
договорная форма регулирования
внутрифедеральных отношений. Договоров
и соглашений между Федерацией и ее
субъектами, между субъектами Российской
Федерации, между органами исполнительной
власти становится очень много.

Подчас
даже чрезмерно. Но их выполнение оставляет
желать лучшего. Пока используются четыре
способа решения вопросов при возникновении
споров между сторонами. Во-первых, в
договорах, соглашениях предусмотрено
урегулирование спорных вопросов самими
сторонами.

Во-вторых, создаются
согласительные комиссии. В-третьих,
Высший Арбитражный Суд рассматривает
экономические споры между Российской
Федерацией и ее субъектами, между
субъектами Российской Федерации (п. 1
ст.

10 Федерального конституционного
закона “Об арбитражных судах в
Российской Федерации”). В-четвертых,
утвержденное Постановлением Правительства
Российской Федерации от 2 февраля 1998
года “Положение об обеспечении
контроля за соблюдением соглашений о
разграничении предметов ведения и
полномочий между федеральными органами,
исполнительной власти и органами
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации” предусматривает
регулярную информацию Правительства
Российской Федерации о ходе соблюдения
соглашений.

§ 2. Критерии допустимости запроса

Федеральный
конституционный закон “О Конституционном
Суде Российской Федерации” (ст. 89)
называет два критерия допустимости
запроса о проверке конституционности
не вступившего в силу международного
договора РФ.

Во-первых, запрос допустим,
если международный договор подлежит
согласно Конституции РФ и федеральному
закону ратификации Государственной
Думой или утверждению иным федеральным
органом государственной власти.

Несмотря на то, что
Закон называет лишь два способа выражения
согласия государства на обязательность
международного договора (ратификация
и утверждение), надлежащий заявитель
вправе обращаться с запросом о проверке
любого международного договора вне
зависимости от способа выражения
согласия1.

В литературе
обсуждается вопрос о возможности
осуществления Конституционным Судом
РФ проверки федеральных законов о
ратификации международных договоров,
актов Президента РФ и Правительства
РФ, выражающих согласие на обязательность
международных договоров для Российской
Федерации в иных формах.

Дело в том, что
рассмотрение таких актов и признание
их неконституционными, по сути, означало
бы признание неконституционными
соответствующих международных договоров,
вступивших в силу. По мнению Н. В.

Витрука,
данные акты не могут быть предметом
проверки на конституционность в
Конституционном Суде РФ2. Нам представляется
более взвешенной позиция Э. М. Аметистова,
который полагает, что такого рода запросы
“допустимы лишь в тех случаях, когда
этими законами и нормативными актами
явно нарушены положения Конституции
РФ, касающиеся компетенции федеральных
органов государственной власти заключать
международные договоры”1.

В то же
время, как справедливо отмечает Л. В.
Лазарев, такая проверка должна
осуществляться не в процедуре,
установленной для международных
договоров, а в процедуре рассмотрения
дел о конституционности нормативных
актов2.

1 Федеральный закон
“О международных договорах Российской
Федерации” (ч. 1 ст. 6) называет следующие
способы выражения согласия РФ на
обязательность для нее международного
договора: подписание договора;

обмен
документами, образующими договор;
ратификация договора; утверждение
договора; принятие договора; присоединение
к договору; применение любого другого
способа, о котором условились
договаривающиеся стороны.

2 См.: Витрук Н. В.
Конституционное правосудие: судебное
конституционное право и процесс. М.,
1998. С. 289.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector