Порядок изъятия земельного участка у собственника в связи с неиспользованием — investim.info

Изъятие земельных участков у граждан: новый порядок – новые проблемы?

Согласно 242 статье Гражданского кодекса и 51 статье Земельного кодекса, государство вправе реквизировать участок земли у владельца, если имеет место чрезвычайная ситуация, авария, эпидемия, стихийное бедствие и тому подобное. В таких случаях часто используют участки, находящиеся в снт.

Если осуществить возврат невозможно по объективным причинам, гражданину выплачивается компенсация за причиненный ущерб или предоставляется равноценный реквизированному участок земли безвозмездно.

Изъятие земли для нужд муниципального или государственного уровней производится на основании 279 статьи Гражданского кодекса и статей 49 и 56.2 Земельного кодекса. Земля изымается в исключительном случае на основании принятого исполнительным органом решения на федеральном, местном или региональном уровнях.

Конфисковать участок государство вправе на основании 243 статьи Гражданского кодекса и 50 статьи Земельного кодекса. Конфискация является санкционной мерой за правонарушения, совершенные собственником. Изъятия такого типа не предполагают выплату компенсации владельцу земли.

Изъятие участка земли из-за его неиспользования или использования не по назначению производится на основании статей 284 – 286 Гражданского кодекса. Государство вправе изъять землю, если собственник не пользуется ей в течение трех лет без перерыва.

Другим основание изъятия такого типа является нарушение правил его эксплуатации (например, нецелевое использование, проведение работ на земле, которые провоцируют снижение уровня экологического климата на местном уровне и так далее).

Постановление Правительства от 23.04.2012 года № 369 содержит признаки неиспользования участка земли. Основными причинами являются три:

  • отсутствие следов проведения работы по уходу за землей, пашенного возделывания и уборке созревшего урожая;
  • большой процент присутствия сорняков (свыше тридцати процентов от общей площади земли);
  • большая залесенность, закустаренность или заболоченность участка и прочее.

Изъятие проводится в четыре этапа:

  1. Орган, осуществляющий земельный контроль, проверяет наделы, которые находятся в собственности частных лиц, и земли, отданные гражданам для индивидуального жилищного строительства или ведения сельского хозяйства и т.п.
  2. При установлении в процессе проверки нарушений использования земли собственнику вручают предписание с указанием сроков об устранении выявленных недостатков в пользовании землей и уплате штрафа.
  3. После окончания установленного срока проверка проводится повторно. Если собственник не устранил нарушения или не выплатил штраф, местные органы самоуправления вправе составить иск об изъятии земли.
  4. Если суд выносит решение в пользу заявителя, земля изымается у собственника и продается на торгах. После продажи земли из полученной суммы вычитаются расходы на проведение аукциона, а оставшаяся часть передается собственнику.

При покупке земли важно понимать, что она предоставляется не для того, чтобы человек делал с ней, что захочет. Каждый участок имеет свою категорию назначения и разрешенного использования. Во многом от этого зависит рыночная и кадастровая стоимость. Предполагается, что собственник будет распоряжаться землей добросовестно, поддерживать ее в порядке и своевременно обрабатывать.

Если участок предназначен под ИЖС, на нем необходимо возводить капитальную жилую постройку. Если в собственности находится сельскохозяйственный участок, его следует обрабатывать. Возводить на такой земле капитальные жилые постройки не допускается.

При этом нельзя просто построить дом или другое капитальное строение. На это требуется разрешение от местных органов власти. Готовую постройку или объект незавершенного строительства необходимо регистрировать в Росреестре.

Такое серьезное отношение связано с тем, что земля является массивом, а не отдельным участком. Все соседние территории связаны. И незаконные действия на одной из них могут повредить другим территориям или их собственникам.

Земля может вообще не использоваться. В этом случае ее признают бесхозной и изымают у правообладателя.

Устанавливается следующая последовательность действий при изъятии:

  1. Уполномоченный орган осуществляет контроль находящихся в ведении земельных наделов.
  2. По результатам проверок правообладатель получает квитанции на оплату штрафа и предписание об устранении нарушений.  
  3. По истечении установленного в предписании срока проводится повторная проверка.
  4. Если собственник игнорирует требования властей, местный орган власти готовит иск в районный суд.
  5. В случае положительного решения участок изымается и реализуется на торгах.
  6. Вырученная сумма передается уже бывшему собственнику.

Если точная кадастровая стоимость участка неизвестна, гражданин оплачивает штраф в размере 10-20 тысяч рублей. Если она известна, физические лица оплачивают 0,5-1 % от нее. Для юридических лиц устанавливается штраф 1,5-2 % от кадастровой стоимости, но не меньше 100 тысяч рублей.

В результате, у собственника могут изъять участок, если он его не использует или использует не по назначению. Чтобы предотвратить изъятие, необходимо оплачивать штрафы и исправлять ситуацию. Важно не довести дело до суда.

Ст.
286 ГК
РФ определяет, что порядок изъятия
земельного участка ввиду его ненадлежащего
использования установлен земельным
законодательством, причем:

  1. Если собственник
    земельного участка письменно уведомит
    орган, принявший решение об изъятии
    земельного участка, о своем согласии
    исполнить это решение, участок подлежит
    продаже с публичных торгов.

  2. Если
    собственник земельного участка не
    согласен с решением об изъятии у него
    участка, орган, принявший решение об
    изъятии участка, может предъявить
    требование о продаже участка в суд.


Порядок
изъятия земельного участка, предоставленного
на праве пожизненного наследуемого
владения, праве постоянного (бессрочного)
пользования, ввиду ненадлежащего
использования земельного участка,
установлен ст.
54 ЗК
РФ.

Ненадлежащее
использование земельного участка (ст.
45 ЗК
РФ):

    • использование
      земельного участка с грубым нарушением
      правил рационального использования
      земли, в том числе если участок
      используется не в соответствии с его
      целевым назначением или его использование
      приводит к существенному снижению
      плодородия сельскохозяйственных
      земель или значительному ухудшению
      экологической обстановки;

    • порча
      земель;

    • невыполнение
      обязанностей по рекультивации земель,
      обязательных мероприятий по улучшению
      земель и охране почв;

    • невыполнение
      обязанностей по приведению земель в
      состояние, пригодное для использования
      по целевому назначению;

    • неиспользование
      земельного участка, предназначенного
      для сельскохозяйственного производства
      либо жилищного или иного строительства,
      в указанных целях в
      течение 3 лет,
      если более длительный срок не установлен
      федеральным законом. В этот период не
      включается время, необходимое для
      освоения участка, а также время, в
      течение которого участок не мог быть
      использован по целевому назначению
      из-за стихийных бедствий или ввиду
      иных обстоятельств, исключающих такое
      использование. 

Принудительное
прекращение права пожизненного
наследуемого владения земельным
участком, права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком по
основаниям, указанным выше, осуществляется
на основании:

    1. вступившего
      в законную силу судебного акта об
      изъятии земельного участка (при условии
      неустранения ненадлежащего использования
      земельного участка после назначения
      административного наказания);

    2. решения исполнительного
      органа государственной власти или
      органа местного самоуправления, об
      изъятии земельного участка (при условии
      неустранения ненадлежащего использования
      земельного участка),
      предоставленного государственному
      или муниципальному учреждению, казенному
      предприятию (за
      исключением государственных академий
      наук, созданных такими академиями наук
      и (или) подведомственных им учреждений),.

Об
административной ответственности за
использование земельных участков не
по целевому назначению, невыполнение
обязанностей по приведению земель в
состояние, пригодное для использования
по целевому назначению, см. Кодекс Российской
Федерации об административных
правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N
195-ФЗ

Исполнительный
орган государственной власти или орган
местного самоуправления,
предусмотренные статьей
29 настоящего
Кодекса, после получения данных материалов
направляет в суд требование об изъятии
земельного участка или принимает решение
об изъятии земельного участка
самостоятельно.

Предлагаем ознакомиться:  Выходные дни по уходу за ребенком инвалидом предоставление льгот

Решение
исполнительного органа государственной
власти или органа местного самоуправления,
предусмотренных статьей
29 настоящего
Кодекса, об изъятии земельного участка
ввиду ненадлежащего использования
земельного участка может быть обжаловано
в судебном порядке.

К
компетенции федеральных
органов испол­нительной власти по
управлению земельным фондом относятся
(см. ст.
9 ЗК
РФ):

    1. установление основ федеральной
      политики в области регулирования
      земельных отношений;

    2. установление
      ограничений оборотоспособности
      земельных участков;

    3. государственное
      управление в области осуществления мониторинга
      земель
      ,
      государственного земельного надзора,
      землеустройства;

    4. осуществление
      государственного земельного надзора;

    5. резервирование
      земель
      ,
      изъятие земельных участков, в том числе
      путем выкупа, для нужд Российской
      Федерации;

    6. разработка
      и реализация федеральных программ
      использования и охраны
      земель
      ;

    7. иные
      полномочия, отнесенные к полномочиям
      Российской Федерации Конституцией РФ,
      ЗК РФ, федеральными законами.

    1. сбор информации
      о состоянии земель, ее обработка и
      хранение;

    2. непрерывное
      наблюдение за использованием земель,
      исходя из их целевого назначения и
      разрешенного использования;

    3. анализ и оценка
      качественного состояния земель с
      учетом воздействия природных и
      антропогенных факторов.

    1. своевременное выявление
      изменений состояния
      земель, оценка этих
      изменений, прогноз
      и выработка рекомендаций о
      предупреждении и об устранении
      последствий негативных процессов;

    2. информационное
      обеспечение государственного
      земельного надзора, иных функций
      государственного и муниципального
      управления земельными ресурсами, а
      также землеустройства;

    3. обеспечение граждан информацией о
      состоянии окружающей среды в части
      состояния земель.

    • земельный налог
      (до введения в действие налога на
      недвижимость);

    • арендная плата.

    1. ГК
      РФ (ст. ст. 130-132, 164);

    2. Федеральный
      закон от
      21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной
      регистрации прав на недвижимое имущество
      и сделок с ним» (далее — Закон о
      государственной регистрации).

    1. заявление
      правообладателя, сторон договора или
      уполномоченного им (ими) на то лица при
      наличии у него нотариально удостоверенной
      доверенности, если иное не установлено
      федеральным законом, а также

    2. требование
      судебного пристава-исполнителя;

    3. заявление
      органа государственной власти, органа
      местного самоуправления или организации
      (в случаях, предусмотренных федеральным
      законом
      ).

    1. государственный
      земельный надзор;

    2. муниципальный
      земельный контроль;

    3. общественный
      земельный контроль.

Закон об изъятии земель в 2018 году

При изъятии земли государство и муниципалитет руководствуются статьей 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Нормы статьи подробно регламентируют основания и условия изъятия земель из частной собственности.

Для выкупа земли с целью строительства или реконструкции объектов федерального или регионального значения необходимо:

  • чтобы объекты строительства были предусмотрены документами территориального планирования;
  • были утверждены проектами планировки территории.

Пунктом 2 статьи 56.3 предусмотрен перечень иных оснований для изъятия:

  • если принято решение о создании или увеличении площади особо охраняемой территории;
  • для выполнения международных обязательств;
  • для разработки недр;
  • признании жилого помещения аварийным.

Далее содержатся условия, которые должны быть соблюдены при изъятии:

  • принимать решение об изъятии земли для строительства или реконструкции объектов можно не позже чем в течение трех лет после утверждения документации;
  • решения об изъятии должны быть приняты компетентными органами.

Кроме оснований, указанных в статье 56.3 ЗК РФ, закон предусматривает изъятие земли в связи с неиспользованием участка по назначению. Так, если владелец имеет участок для ведения ЛПХ, а складирует там химические отходы или просто забросил свои владения, государство землю заберет.

Отдельно следует упомянуть конфискацию. Этот вид отъема собственности применяется в качестве наказания за уголовное преступление и осуществляется без компенсации. Общих черт изъятие и компенсация не имеют.

Изъятие участка, который не используется по целевому назначению

  1. Изъятие для нужд государства или муниципалитета
  2. Изъятие по причинам ненадлежащего использования
  3. Изъятие в случае реквизиции
  4. Конфискация земли
  5. Что делать, если ваш участок изымают

Изъятие земель для государственных или муниципальных нужд Изъятию в данном случае подлежат земли любых категорий, за исключением земель природных территорий, подлежащих особому охранению, которыми владеют федеральные госбюджетные организации, управляющие этими землями.

Случаи изъятия участков земли

Приобретая право собственности на землю, владелец также берет на себя некоторые обязанности. Согласно 42 статье Земельного кодекса РФ, люди, которые владеют участком земли, имеющим целевое назначение, обязаны использовать его в соответствии с указанными целями. При несоблюдении требований этой статьи, муниципалитет вправе изъять участок земли.

Порядок изъятия земельного участка у собственника в связи с неиспользованием — investim.info

В зависимости от обстоятельств изъятия участка, инициатором процесса могут являться органы федерального или местного уровней. Иногда землю забирают у собственника в упрощенном режиме, без вмешательства суда.

  • сроки,
    размер возмещения и другие условия, на
    которых осуществляется изъятие
    земельного участка для государственных
    или муниципальных нужд. 

Процедура предполагает преимущественно добровольный порядок. Изъятию предшествует уведомление собственника о намерении государства или муниципалитета получить в свое владение землю в обмен на компенсацию. Для этого всем собственникам предлагается заключить соглашение, которое предусматривает возмещение денег.

Расчет производится с учетом:

  • рыночной стоимости;
  • цены недвижимости размещенной на земле;
  • упущенной выгоды.

Если стороны не смогли договориться об условиях, применяется механизм принуждения. Условия и порядок перехода права будет определять суд.

Отдельным видом принудительного отъема земли является реквизиция. Она всегда носит принудительный характер и может быть временной или постоянной. Применение реквизиции обоснованно острой необходимостью или чрезвычайными обстоятельствами. Реквизиция имеет иную природу, чем изъятие и осуществляется в особом предусмотренном порядке.

Земельные вопросы

При рассмотрении искового требования о принудительном изъятии земли суд учитывает:

  • основания изъятия;
  • необходимость в использовании именно этой земли;
  • другие причины, по которым участок должен быть изъят.

Бремя доказывания всех значимых обстоятельств возлагается на орган, подавший иск и принявший решение об изъятии. Если одновременно требуется изъятие объектов, размещенных на участке, то необходимо доказать, что земля не может быть изъята без прекращения права на эти объекты.

Если суд сочтет обстоятельства не подтвержденными, то он вправе отказать в удовлетворении иска. Положительное решение суда выступает основанием для государственной регистрации перехода прав собственности на изъятую землю.

Возмещение за участок рассчитывается судом исходя из рыночной стоимости земли и с учетом оснований для возмещения.

Поиск правообладателей

Прежде чем принять окончательное решение о присвоении земли, органы власти должны отыскать собственников земель и заключить с ними соглашение. Только после этого будет возможно осуществить переход права собственности.

Для поиска владельцев земли заинтересованный орган власти:

  • размещает сведения на районных информационных стендах;
  • объявляет о предстоящем изъятии территории у себя на сайте;
  • направляет запросы в органы Росреестра.

Если сведения в электронных реестрах отсутствуют, поиск осуществляется на основании данных из архивов. Без уведомления владельца земли отнять ее в рамках изъятия нельзя. Органу власти необходимо иметь подтверждение об уведомлении собственников в установленном порядке. В случае если собственников не найдут, заинтересованный орган вправе потребовать перехода собственности через суд.

Окончательное решение об  изъятии земель

Земельный
участок может быть изъят принудительно по
решению суда:

  1. с
    возмещением —
    для государственных или муниципальных
    нужд, если правообладатель изымаемого
    земельного участка не заключил соглашение
    об изъятии (ст.
    282 ГК
    РФ);

  2. безвозмездно —
    в виде санкции за совершение преступления
    (конфискация) (ст.
    243 ГК
    РФ, ст. 50 ЗК РФ).

Иск о
принудительном изъятии земельного
участка для государственных или
муниципальных нужд может быть предъявлен
в суд в течение срока
действия решения об изъятии земельного
участка для государственных или
муниципальных нужд. При этом указанный
иск не может быть подан ранее
чем до истечения 90 дней со
дня получения правообладателем такого
земельного участка проекта соглашения
об изъятии.

Как только правообладатели найдены и оповещены, заинтересованный в изъятии компетентный орган готовит документы для оформления окончательного решения в форме постановления.

Для вынесения постановления необходимы сведения:

  • о площади и местоположении изымаемых участков;
  • расположенных на земле недвижимых объектах;
  • сведения о документах, инициировавших процедуру.

Постановление об изъятии земель

В течение 2 месяцев компетентный орган готовит постановление об изъятии земельных участков.

Окончательный вариант документа должен содержать:

  • основания изъятия;
  • сведения о владельцах земельных участков;
  • площадь земли;
  • сведения о кадастровых номерах.

Копии постановления направляются заинтересованным органам и землевладельцам.

Предлагаем ознакомиться:  Условия назначения и порядок расчета страховой и трудовой пенсии по инвалидности

Компенсация при изъятии неиспользуемого земельного участка

В силу того, что землевладения изымаются посредством отчуждения на публичных торгах, полученные в результате деньги, предназначаются продавцу, то есть землевладельцу, у которого изъят конкретный объект недвижимости.

Применение другого способа в подобных обстоятельствах предполагает наличие специального предписания федерального законодательства о том, что вырученные в результате отчуждения финансы, подлежат взысканию в пользу государства или определенного муниципального образования.

Однако в некоторых случаях законодателем предусмотрена обязанность возмещения землевладельцу стоимости забираемого участка при ненадлежащей его эксплуатации.

Финансы, полученные в результате проведения аукциона кроме затрат на организацию торгов), подлежат передаче собственнику. Это означает, что вырученная сумма выступает в качестве компенсации за изъятие имущества, даже если оно эксплуатировалось недолжным образом.

Выплата за землю формируется с учетом кадастровой стоимости. Если предложенная сумма собственника не устраивает, производится переоценка. В качестве компенсации владелец земли может запросить другой земельный участок, но соразмерный по стоимости.

Временное изъятие земельного участка (реквизиция)

В
случаях стихийных бедствий, аварий,
эпидемий, эпизоотий и при иных
обстоятельствах, носящих чрезвычайный
характер, земельный участок может
быть временно
изъят у
его собственника уполномоченными
исполнительными органами государственной
власти в целях защиты жизненно важных
интересов граждан,
общества и государства от возникающих
в связи с этими чрезвычайными
обстоятельствами угроз с возмещением
собственнику земельного участка
причиненных убытков (реквизиция) и
выдачей ему документа о реквизиции (ст.
51 ЗК
РФ).

В случае невозможности
возврата реквизированного земельного
участка его собственнику

    • возмещается
      рыночная стоимость этого земельного
      участка, устанавливаемая в соответствии
      со ст.
      66
       ЗК
      РФ, или

    • по его желанию
      предоставляется равноценный земельный
      участок.

Оценка,
в соответствии с которой собственнику
земельного участка компенсируются
стоимость реквизированного земельного
участка, убытки, причиненные в связи с
его реквизицией или временным ограничением
его прав, может быть оспорена собственником
земельного участка в судебном порядке
(ст. 242 ГК
РФ).

Собственник
земельного участка, у которого реквизирован
земельный участок, вправе при прекращении
действия обстоятельств, в связи с
которыми осуществлена реквизиция,
требовать возврата ему реквизированного
земельного участка в судебном порядке.

Судебная практика

Нередко государственные органы нарушают процедуру изъятия земли. Это становится причиной судебного отказа в принудительном изъятии территории.

Чаще всего чиновниками нарушается:

  • процедура принятия решения;
  • порядок извещения владельца земли;
  • порядок проведения оценки.

Если собственник участка хочет потянуть время и не намерен сдаваться без боя, его бдительность поможет в выявлении нарушений в действиях компетентного органа.

Если указать суду на ошибки в процедуре и в ходе рассмотрения дела по существу все подтвердится, собственник имеет право:

  • на восстановление положения существовавшего до нарушения права;
  • отмену акта органа власти;
  • возмещение убытков.

В случае если орган власти произвел процедуру поэтапно, решение будет вынесено в его пользу. 

Когда могут изъять землю за неиспользование?

Существует несколько
видов (форм) управления. К ним можно
отнести:

    1. государственное;

    2. муниципальное;

    3. общественное;

    4. внутрихозяйственное.

Ведущей формой
управления в области регулирования
общественных отношений, в том числе и
в сфере землепользования, является
государственное управление.

Вместе с тем в этой
сфере возникла и развивается вторая
форма управления — муниципальная. Она
позволяет избавиться от существовавшей
ранее излишней централизации при решении
управленческих проблем организации
землепользования, приблизить их решение
к местным условиям экономики региона
и отдельных хозяйств.

Земельное
законодательство предоставляет широкую
хозяйственную самостоятельность
пользователям земли. Они сами без
вмешательства государства планируют
внутрипроизводственное использование
и охрану земель. Но при этом хозяйства
не должны нарушать обязательные
требования законов о рациональном
использовании земель и охране природной
среды.

Государственное
управление в области использования и
охраны земель представляет
собой организующую деятельность
специально уполномоченных государственных
органов исполнительной
власти, направленную на создание
эффективных условий для использования
и охраны земель всеми субъектами
возникающих правоотношений независимо
от форм собственности.

В обозначенный промежуток не включается срок освоения землевладения, а также время, в течение которого использование надела не представлялось возможным ввиду чрезвычайных обстоятельств, аварийных ситуаций и других факторов, ограничивающих возможность осуществления землепользования в полной мере.

Ненадлежащая эксплуатация землевладения определяется по определенным показателям, которые содержит специальный Перечень, утвержденный постановлением Правительства в 2012 году.

Это может быть:

  • обилие сорняков (если они занимают больше 30% от размера надела);
  • неисполнение мероприятий по возделыванию земли и сбору урожая;
  • множество кустарников на территории, болот, деревьев и прочее.

Уведомление отправляется в письменной форме посредством заказного письма с уведомление о вручении. Что касается формы уведомления, то это копия решения, принятого уполномоченным органом.

Список сообщений IP/Host: 195.2.238. Земельный участок в садоводческом товариществе Подскажите пожалуйста кто знает: есть в садоводческом товариществе участок со строениями, который не используется. Право собственности и на землю и на строения оформлены, налоговых задолженностей нет, есть небольшая (за последний год) задолженность по членским взносам. Председатель товарищества угрожает изъятием участка в связи с его неиспользованием.

Насколько правомочны его заявления, или это «разговоры в пользу бедных»? #1 IP/Host: 94.100.84. Дата регистрации: 08.05.2008Сообщений: 6,147 Re: Земельный участок в садоводческом товариществе Статья 284. Изъятие земельного участка, который не используется в соответствии с его целевым назначением (в ред.

  • Параллельно правление, в т.ч. с привлечением комиссии по контролю за соблюдением законодательства, в течение 3 лет добросовестно составляет акты о неиспользовании земли по назначению.
  • В отсутствие реакции собственника на работу правления по пункту 2 и 3 направить в порядке выполнения ст. 284 и 286 Гражданского кодекса (см. выше) письмо об инициировании процедуры принудительного изъятия земли у собственника (собственников) по основаниям ст. 284.
  • В конечном итоге, земельные участки по решению суда либо без такового могут быть проданы СНТ либо другому новому собственнику через торги. По дополнительному ходатайству правления участки могут быть проданы садоводам или СНТ, как юридическому лицу.

Участок собственника может быть изъят, если земля используется с нарушением законодательства РФ. К примеру, использование земель не по целевому назначению ведет к значительному снижению плодородия земли сельхозназначения или причиняется вред окружающей среде. В преддверии изъятия проводится административное расследование на предмет нарушения закона с целью проверки способов использования участка и состояния земли.

Оформляется изъятие посредством заключения соглашения или на основании судебного решения. В обоих случаях земля реализуется с публичных торгов. От вырученной вычитаются затраты на организацию торгов и оставшаяся сумма передается правообладателю. Для муниципальных нужд Под муниципальными нуждами понимается развитие территории.

Изъятие земельного участка ввиду его ненадлежащего использования

К
компетенции органов исполнительной
власти субъектов
Рос­сийской Федерации в
области управления использованием и
охраной земель относятся (ст.
10 ЗК
РФ):

    • резервирование,
      изъятие, в том числе путем выкупа,
      земель для нужд субъекта Российской
      Федерации;

    • разработки и
      реализация региональных программ
      использования и охраны земель,
      находящихся в границах субъектов
      Российской Фе­дерации;

    • иные полномочия,
      не отнесенные к полномочиям Российской
      Федерации или к полномочиям органов
      местного самоуправления.

Субъекты Российской
Федерации осуществляют управление и
рас­поряжение земельными участками,
находящимися в собственности субъектов
Российской Федерации.

К компетенции
органов местного самоуправления в
административных границах соответствующих
муниципальных образований отне­сены
(ст. 11 ЗК РФ):

    1. резервирование
      земель, изъятие, в том числе путем
      выкупа, земельных участков для
      муниципальных нужд;

    2. установление с
      учетом требований законодательства
      Российской Федерации правил
      землепользования и застройки территорий
      городских и сельских поселений,
      территорий других муниципальных
      образований;

    3. разработка и
      реализация местных программ использования
      и охраны земель, а также

    4. иные полномочия
      на решение вопросов местного значения
      в области использования и охраны
      земель.

Органами
местного самоуправления осуществляются
управление и распоряжение земельными
участками, находящимися в муниципальной
собственности.

    • федеральный;

    • региональный;

    • локальный.

Предлагаем ознакомиться:  Как посуточно сдавать квартиру в аренду официально безопасно самостоятельно и через агентство

Государственный
мониторинг земель осуществляется в
соответствии с федеральными, региональными
и местными программами.

Порядок
осуществления государственного
мониторинга земель устанавливается
уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной
власти —
Министерстве природных ресурсов и
экологии РФ (см. Положение о
Министерстве природных ресурсов и
экологии Российской Федерации
утв. постановлением Правительства
РФ от 29 мая 2008 г. N 404).

Федеральная
служба государственной регистрации,
кадастра и картографии (Росреестр)
является федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции
по оказанию государственных услуг в
сфере государственного мониторинга
земель (см. Положение о
Федеральной службе государственной
регистрации, кадастра и картографии
утв. постановлением Правительства
РФ от 1 июня 2009 г. N 457).

См.
также Положение об осуществлении
государственного мониторинга земель,
утвержденное постановлением Правительства
РФ от 28 ноября 2002 г. N 846

Государственная
регистрация прав на земельный участок
осуществляется путем внесениясоответствующих
записей в
Единый государственный реестр прав на
недвижимое имущество и сделок с ним и
удостоверяетсяспециальным
свидетельством о
государственной регистрации права.

Государственная
регистрация договоров и иных сделок с
землей удостоверяется посредством
совершения специальной
регистрационной надписи
на договоре или ином документе, выражающем
сделку.


Государственная
регистрация прав на землю и сделок с
ней осуществляется территориальными
органами Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии,
преобразованной из Федеральной
регистрационной службы.

Основным
регистрационным документом является
Единый государственный реестр прав на
недвижимое имущество и сделок с ним
(ЕГРП), в который вносят соответствующие
записи о правах на землю по установленной
законом единой для всей территории
Российской Федерации системе.

Порядок
проведения государственной регистрации
прав определен ст.
13 Закона
о государственной регистрации и
осуществляется по этапам и разделам,
которые располагаются в соответствии
с принципом единого объекта недвижимого
имущества (земля — строение — элементы
строения):

    • I раздел — информация
      о земельном участке;

    • II раздел — информация
      о зданиях, строениях, сооружениях и
      других объектах недвижимого имущества,
      расположенных на земельном участке и
      прочно связанных с землей;

    • III раздел —
      информация о квартирах, помещениях и
      иных объектах, входящих в состав зданий,
      строений и сооружений.

    1. предупреждение,
      выявление и пресечение нарушений органами
      государственной власти, органами
      местного самоуправления, а также
      юридическими лицами, индивидуальными
      предпринимателями, их уполномоченными
      представителями игражданами требований,
      установленных земельным законодательством,
      посредством организации и проведения
      проверок указанных лиц, принятия
      предусмотренных законодательством
      Российской Федерации мер по пресечению
      и (или) устранению последствий выявленных
      нарушений, и

    2. систематическое
      наблюдение за исполнением требований
      земельного законодательства, анализ
      и прогнозирование состояния
      исполнения требований земельного
      законодательства при осуществлении
      органами государственной власти,
      органами местного самоуправления,
      юридическими лицами, индивидуальными
      предпринимателями и гражданами своей
      деятельности.

См.
также Постановление Правительства
РФ от 02.01.2015 N 1 «Об
утверждении Положения о государственном
земельном надзоре».

Органами,
осуществляющими государственный
земельный надзор, являются:

    1. Федеральная
      служба государственной регистрации,
      кадастра и картографии и ее территориальные
      органы (см. Положение);

    2. Федеральная
      служба по надзору в сфере природопользования
      и ее территориальные органы (см.Положение);

    3. Федеральная
      служба по ветеринарному и фитосанитарному
      надзору и ее территориальные органы
      (см.
      Административный регламент
      ).

Муниципальный
земельный контроль —
деятельность органов местного
самоуправления по контролю за соблюдением
органами государственной власти,
органами местного самоуправления,
юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, гражданами в отношении
объектов земельных отношений требований
законодательства РФ и субъекта РФ, за
нарушение которых предусмотрена
административная и иная ответственность.


Муниципальный
земельный контроль осуществляется в
соответствии с законодательством
Российской Федерации и в порядке,
установленном нормативными
правовыми актами органов
местного самоуправления.

О
порядке взаимодействия органов
государственного земельного надзора
с органами, осуществляющими муниципальный
земельный контроль, см. Постановление Правительства
РФ от 26.12.2014 N 1515 «Об утверждении Правил
взаимодействия федеральных органов
исполнительной власти, осуществляющих
государственный земельный надзор, с
органами, осуществляющими муниципальный
земельный контроль».

Общественный
земельный контроль — деятельность
граждан, общественных объединений, иных
негосударственных некоммерческих
организаций, осуществляемая в целях
наблюдения за деятельностью органов
государственной власти, органов местного
самоуправления по принятию решений,
предусмотренных настоящим Кодексом и
затрагивающих права и законные интересы
граждан, юридических лиц, а также в целях
общественной проверки, анализа и
общественной оценки издаваемых данными
органами актов и принимаемых ими решений.

Общественный
земельный контроль осуществляется в
соответствии с законодательством
Российской Федерации.

В
соответствии с 71 статьей Земельного
кодекса РФ и положением о государственном
земельном контроле, утвержденным
постановлением Правительства РФ от
15.11.2006 г. № 689 установлен порядок
осуществления государственного
земельного контроля Федеральной
службой государственной регистрации,
кадастра и картографии, Федеральной
службой по надзору в сфере природопользования,
Федеральной службой по ветеринарному
и фитосанитарному надзору и
их территориальными органами.


Задачей
государственного земельного контроля
является обеспечение соблюдения
организациями независимо от их
организационно-правовых форм и форм
собственности, их руководителями,
должностными лицами, а также гражданами
земельного законодательства, требований
охраны и использования земель.

— контроль за
земельными участками как объектами
гражданских прав — исключительная сфера
деятельности Росреестра;

— контроль за землей
как природным объектом (по сути,
экологический контроль) закреплен за
Росприроднадзором и Россельхознадзором.

Государственный
земельный контроль проводят в форме
проверок в соответствии с планами,
утвержденными в установленном порядке,
на основании предписания руководителя
органа, осуществляющего государственный
земельный контроль.

Основой проведения
контроля является деятельность
инспектор­ских служб соответствующих
органов. Инспекторы госземконтроля и
иные должностные лица, осуществляющие
контроль, наделены доста­точно широкими
полномочиями в сфере своей деятельности.

Упомянутым выше
Положением о госземконтроле приведен
ис­черпывающий перечень прав и
обязанностей инспекторов разных ран­гов.
Установлены правовые формы осуществления
госземконтроля и порядок его информационного
обеспечения.


Помимо государственного
земельного контроля законодательст­вом
предусмотрены и иные его формы, такие
как муниципальный, об­щественный и
производственный.

б) порядка переуступки
права пользования землей;

в) выполнения
требований земельного законодательства
об использовании земель по целевому
назначению и выполнении обязанностей
по приведению земель в состояние,
пригодное для использования по целевому
назначению;

    1. общий (присущий
      всему составу земель Российской
      Федерации);

    2. особенный (особый
      — присущий отдельным категориям земель);

    3. специальный
      (конкретный — присущий конкретным
      земельным участкам).

    • определение
      границ его распространения (наличие
      объекта — категории земель или земельного
      участия);

    • порядок
      государственного регулирования
      использования земель;

    • наличие круга
      субъектов земельных правоотношений,
      обязанных соблюдать установленные
      правила земельного режима;

    • содержание прав
      и обязанностей субъектов земельных
      правоотношений, участвующих в сфере
      действия правового режима тех или иных
      земель;

    • наличие эффективного
      правового механизма, обеспечивающего
      охрану правового режима использования
      земель от нарушений.

Налогоплательщики (ст. 388 нк рф):

    • организации
      и физические лица, обладающие земельными
      участками, признаваемыми объектом
      налогообложения в соответствии
      со статьей
      389
       Кодекса,
      на праве собственности, праве постоянного
      (бессрочного) пользования или праве
      пожизненного наследуемого владения,
      если иное не установлено настоящим
      пунктом.

В отношении
земельных участков, входящих в имущество,
составляющее паевой инвестиционный
фонд, налогоплательщиками признаются
управляющие компании. При этом налог
уплачивается за счет имущества,
составляющего этот паевой инвестиционный
фонд.

Не
признаются налогоплательщиками организации
и физические лица в отношении земельных
участков,

    1. находящихся у
      них на праве безвозмездного срочного
      пользования или

    2. переданных им по
      договору аренды.

Объект налогообложения (ст. 389 нк рф):

    • земельные участки,
      расположенные в пределах муниципального
      образования (городов федерального
      значения Москвы и Санкт-Петербурга),
      на территории которого введен налог.

Не
признаются объектом налогообложения:

    1. земельные
      участки, изъятые
      из оборота;

    2. земельные
      участки, ограниченные в обороте, которые
      заняты особо ценными объектами
      культурного наследия народов Российской
      Федерации, объектами, включенными
      в Список
      всемирного наследия
      ,
      историко-культурными заповедниками,
      объектами археологического наследия;

    3. земельные участки
      из состава земель лесного фонда;

    4. земельные участки,
      ограниченные в обороте, занятые
      находящимися в государственной
      собственности водными объектами в
      составе водного фонда.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector