Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 110-93-26 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 317-74-92 (бесплатно)
Регионы (вся Россия):
8 (800) 550-95-86 (бесплатно)

Изъятие земельных участков у собственников

Изъятие земельных участков для муниципальных нужд в рамках развития застроенных территорий

1. Определенные организации, перечень которых установлен земельным законодательством, и представители органов власти имеют право составить ходатайство, которое подается на рассмотрение представителям органов местного самоуправления.

В ходатайстве прописываются нужды, для которых изымается участок, его местоположение, собственник, проект межевания территории или схема расположения будущих объектов. Подано ходатайство может быть как в отношении одного участка, так и нескольких сразу. При этом про каждый земельный участок должно быть прописано отдельно.

2. Представители местных органов самоуправления после рассмотрения ходатайства выносят решение о согласии или несогласии с изъятием земельного участка, после чего копия такого решения предоставляется непосредственно собственнику рассматриваемого земельного участка.

3. В случаях если собственника устраивают условия изъятия земельного участка, он добровольно подписывает соглашение, после чего все права на земельный участок переходят муниципалитету или той организации, которая подала ходатайство.

Несмотря на то, что Гражданским кодексом РФ предусмотрено принудительное изъятие земельного участка, в случаях несогласия собственника, практика показывает, что возникает законодательная коллизия: нормы гражданского права противоречат нормам Конституции РФ, по которой у гражданина есть право на принцип равной защиты всех форм его собственности.

Именно поэтому мировые суды и суды высших инстанций обычно ратуют за то, чтобы было достигнуто обоюдное соглашение сторон на изъятие земельного участка, где каждая из сторон остается удовлетворенной принятым решением.

Допускается изъятие земли у одного субъекта РФ в пользу другого субъекта, если это предусмотрено соответствующими документами о территориальном планировании, составленными по всем законодательным нормам.

Порядок и правила, по которым осуществляется выкуп оговоренного земельного участка с любым имеющимся на нём имуществом в принудительном порядке, установлены действующими статьями Гражданского кодекса.

Уведомление должно быть официальным и обязательно письменным. В нем должны содержаться сведения о гарантиях собственника, которые заключаются в сохранении его прав собственности в течение года. Отсчитывается время от даты получения уведомления.

За этот же период между государственными органами и владельцем земельного участка должно быть достигнуто окончательное соглашение касательно выкупной цены земли и расположенных на ней объектов недвижимого имущества.

Если владелец категорически не согласен с принятым решением или предложенной ему суммой, он имеет право подать иск в суд и требовать признать решение посягающих государственных органов недействительным. На это, разумеется, нужны весомые основания, такие, как несоответствие закону или нарушение прав и законных интересов.

Изъятие земельных участков у собственников

Для этого, соответствующими органами должно быть вынесено решение про отчуждение земли, о котором в письменном виде необходимо сообщить владельцу землевладения не позже чем за год до процедуры изъятия.

Вместо этого, владельцу положена выплата компенсации. Платит её государство, либо его субъекты. Сумму компенсации должен установить суд.

Изъятие земельных участков у собственников

В неё должны входить:

  • стоимость участка на рынке недвижимости;
  • оценочная стоимость недвижимого имущества;
  • возмещение убытков, которые понесёт собственник после прекращения использования участка;
  • возмещение упущенной выгоды от пользования землёй;

Причинами для такого изъятия могут быть:

  1. Выполнение международных обязательств Российской Федерации.
  2. Отчуждение участка, чтобы разместить на нём государственные или федеральные объекты, если других возможностей для этого нет.
  3. Остальные случаи, которые регулируются законами.

Такое понятие как институт изъятия земельных участков известен практикующим юристам давно. Он существовал и в Российской империи, и в СССР, и РСФСР, и теперь оказывает свое непосредственное влияние на распределение земель в России.

И если данное понятие было отлично урегулировано дореволюционным и советским законодательством, то сегодня Земельный кодекс России содержит в себе большое количество коллизий и пробелов по данному вопросу.

Что же собой представляет понятие «изъятие земельного участка»? Это закрепленный законодательством процесс принудительного изъятия надела посредством выкупа для государственных или же муниципальных нужд, который подразделяется на 4 конкретные стадии:

  • принимается решение об изъятии земельного участка у собственника, после чего осуществляется госрегистрация;
  • происходит уведомление собственника о подобном государственном решении, которое направлено на изъятие участка;
  • осуществляется определение конкретных условий и порядка изъятия и перечисления выкупа за территорию;
  • вносится оплата за земельный участок, равная выкупной цене, а также дополнительная компенсация.

В юридической литературе понятие «изъятие земельного участка» находит различную трактовку, в частности, во внимание берутся такие основания, как, например, правовой статус земельного участка. Некоторые ученые сходятся во мнении, что подобное правомочие со стороны государства является сделкой на подобии купли-продажи.

Стоит отметить, что Земельный кодекс РФ, четко регламентирует порядок изъятия участка путем выкупа. В частности, в нем прописаны все ключевые случаи, когда может быть осуществлено данное правомочие со стороны государственной власти:

  • изъятие земли у собственника происходит в том случае, если надел необходим для исполнения РФ всех своих международных обязательств;
  • принудительное изъятие собственности осуществляется в том случае, если существует необходимость разместить на участке государственный объект, а иных вариантов для строительства не имеется;
  • изъятие происходит в иных случаях, которые закрепляет как Земельный кодекс, так и федеральное или региональное законодательство РФ.
Предлагаем ознакомиться:  Долги по коммунальным платежам предыдущего собственника 2019

Как было сказано выше, размер выкупа определяется сторонами соглашения. Если подобного согласия достичь не удается, то выкупная цена определяется арбитражным судом РФ. При этом судья берет во внимание рыночную стоимость, которая зафиксирована на момент судебного разбирательства.

Изъятие земельных участков у собственников

Рассмотрим перечисленные выше основания более подробно. Если обратиться к современному российскому законодательству, то особую роль в нем играют международные обязательства, которые берет на себя РФ. Зачастую, чтобы выполнить их, государству требуются многочисленные ресурсы, к которым можно причислить и земельные территории.

Именно поэтому Земельный кодекс РФ закрепляет за государственными органами власти возможность осуществить принудительное изъятие земельного надела у собственника. Но при этом основания для принятия судом подобного решения должны быть хорошо аргументированы.

Как и во всех остальных случаях изъятия участка, владельцу земли перечисляется выкуп и возмещаются дополнительные убытки, в том числе и упущенная выгода, которую он мог получить, распоряжаясь территорией по своему усмотрению.

Порядок изъятия земель, которые необходимо освоить с целью дополнительного развития территорий для удовлетворения муниципальных нужд, имеет стандартное воплощение. Свое закрепление данное правомочие со стороны органов нашло в статье 49 ЗК РФ.

Порядок изъятия земли для строительных работ подразумевает прохождение двух ключевых стадий, которые регулирует указанный выше Кодекс. На первой стадии происходит предварительное согласование о том, в каком конкретном месте будет возведено то или иное строение для обеспечения нужд конкретного муниципалитета.

На первом этапе обязательным условием его легитимации считается участие собственников земельных территорий. В том случае если возникают какие-либо проблемы в урегулировании вопроса, касающегося предварительного согласования, владелец надела может найти защиту в уполномоченных органах, то есть судебных инстанциях.

corp-realty-net-014

Если предварительная стадия прошла успешно и никакие законодательные проблемы не возникли, то принимается решение об изъятии территории. Но даже при этом собственник имеет законное право использовать земельный участок в своих целях на протяжении 1 года с момента подписания официального решения.

Освоение территории до истечения годовалого срока может быть обусловлено лишь с согласия собственника, который стал участником процесса изъятия территорий.

Одной из ключевых задач любого государства признается своевременное и полноценное обеспечение обороны и безопасности страны, а также благополучия населения, проживающего на ее территории. Именно поэтому Земельный кодекс России в ст.

Осуществляется подобное изъятие по решению судебного органа, которое принимается после предварительного согласования и перечисления выкупной стоимости участка. После ограничения в обороте изъятые территории наделяются особым правовым статусом, согласно ст. 27 ЗК РФ.

В большинстве случаев подобные наделы становятся режимными объектами, в том числе начинают входить в так называемые закрытые административно-территориальные образования. Подобная особенность регламентирована законом под № 3297-1.

Могут ли изъять земельный участок в СНТ, находящийся в собственности

По закону у недобросовестного владельца могут изъять земельный участок безвозвратно и без компенсации. Этот аспект регламентируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. Отобрать землю могут в нескольких вариантах:

  • Владелец недвижимого объекта письменно согласился с решением местного органа самоуправления – земля продаётся с публичного аукциона;
  • Собственник земли не согласен с решением об отчуждении его имущества – иск с требованием о продаже местные органы самоуправления передают в суд, который и принимает решение.

Что же касается ненадлежащего пользования землёй, здесь речь идёт чаще всего о случаях с пожизненным правом наследования, потерять которое можно по причине:

  • izyatie-zemelnogo-uchastka-za-neispolzovanieГрубого нарушения правил и порядка эксплуатации участка земли, нецелевого использования, ухудшения характеристик и состояния объекта, а также действий, приводящих к снижению плодородных свойств грунта и ухудшению экологии;
  • Фактической порчи земли;
  • Игнорирования обязательств, связанных с рекультивацией, охраной и сохранением почвы;
  • Простаивания участка без пользования больше трёх лет.

Чтобы избежать изъятия, в суде нужно будет опровергнуть обвинения, предоставив документальные основания своей правоты, до того, как будет принято решение.

Изъятие земельных участков у собственников

Особенности процедуры изъятия земельного участка

Изъятие земельного участка у собственника может быть проведено с самыми разными целями. Согласно главе VII.1 Земельного кодекса РФ:

  • для выполнения обязательств по международному праву;
  • для реализации природных ресурсов, находящихся на земельном участке (освоения недр);
  • для создания природной охранной зоны, если такое предусмотрено на конкретном участке;
  • при признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, если такое решение было обосновано и документально подтверждено экспертами;
  • для строительства или реконструкции объектов федерального, регионального или государственного значения;
  • по иным основаниям, которые предусмотрены в федеральных законах.
Предлагаем ознакомиться:  Право собственности на землю земельное право

В любом из случаев, независимо от цели изъятия, собственнику земельного участка должны быть предоставлены соответствующие документы, подтверждающие необходимость изъятия у него его собственности. В противном случае вместо изъятия будет иметь место факт незаконного завладения чужым имуществом, что переходит под юрисдикцию уже норм уголовного права.

Земельные участки, подлежащие изъятию, могут быть как уже существующими на местности, так и еще только образующимися, то есть законодательно не исключается вариант, когда у будущего собственника землю просто «уводят из-под носа», поскольку участок попадает под действие главы VII.1 Земельного кодекса РФ.

Обосновываются принятые решения соответствующими документами, в частности:

  • решением о создании, расширении или улучшении природоохранных зон, если изымается участок для этих целей;
  • международным договором;
  • решением об обнаружении аварийности дома;
  • соответствующей лицензией на право пользования недрами и природными ресурсами;
  • документами, подтверждающими необходимость реконструкции или создания объектов государственного значения;
  • иными документами, предусмотренными в федеральных законах.

Таким образом, у представителей местных органов власти на руках обязательно должны быть документы, которые подтверждают как необходимость, так и право на изъятие частного земельного участка, независимо от того, в каком виде находится последний, что на нем располагается.

Изъятие земельных участков у собственников

Просто так никто забрать у собственника его участок не может. Именно поэтому законодательно было прописано, что земельные участки, подлежащие изъятию для государственных и муниципальных нужд, изымаются только по решению следующих компетентных и уполномоченных органов:

  • исполнительной власти, которых представляют уполномоченные федеральные служащие (если участок изымается именно для нужд федерации);
  • исполнительной власти конкретных субъектов федерации, если участок подлежит изъятию для региональных нужд;
  • местного самоуправления (самый распространенный случай в практике), когда участок подлежит изъятию для реализации нужд местного значения.

Примечательно, что статья 279 Гражданского кодекса РФ, которая, по мнению многих юристов и правозащитников, допускает и такой факт, как принудительное изъятие земельного участка в том случае, если собственник этого земельного участка категорически не согласен с составленным соглашением и вынесенным решением органов местного самоуправления.

Если собственник не согласен с таким соглашением и не подписал его, то представитель уполномоченных органов решают вопрос в судебном порядке, где уже суд решает, насколько соразмерны затраты собственника и предлагаемая компенсация. Оспорить принятое решение можно в судах вышей юрисдикции.

В случаях если происходит изъятие земельного участка в принудительном порядке, собственнику необходимо обратиться в суд с иском о том, что его конституционные права нарушаются, его лишают права собственности на недвижимое имущество на несправедливых условиях.

В заявлении указываются все обстоятельства дела, прикладываются копии вынесенных решений, обоснования того, что решение несправедливое и неправомерное. Чтобы правильно все организовать и доказать в ходе судебных прений свою правоту, собственнику будет не лишним нанять для этого хорошего юриста или адвоката.

Однако в случаях, когда собственник требуется от органов власти сверх того, что ему причитается (умышленно увеличивает сумму компенсации, например), суд встает на сторону органов власти, удовлетворяя иск собственника частично.

Любой надел допустимо конфисковать по соглашению или судебному решению. Но чаще всего это происходит в отношении тех, что имеют разрешенное использование для сельскохозяйственных нужд. Законодательной базой является Гражданский кодекс (статьи 284-286), Земельный кодекс (статьи 44-47), а также Федеральный закон № 101-ФЗ «Об обороте земель с/х назначения». Здесь указывается причина изъятия, как ненадлежащее использование.

Гражданский и Земельный кодексы РФ также регулируют порядок изъятия земельных участков для нужд государства и муниципальных образований. При этом обязательно возмещение средств за него, которые будут выручены в результате реализации на публичных торгах, или предоставление аналогичного надела в другом месте.

Если же изымается земля у собственника по решению суда, то о возмещении средств может идти речь только в отношении лиц, пострадавших от преступной деятельности владельца участка. Это значит, что он будет продан с торгов и деньги будут переданы в качестве материального или морального ущерба. Бывший собственник ничего от конфискации земли не получит. Здесь действую нормы трех кодексов:

  • Гражданского – статья 243;
  • Земельного – статья 50;
  • Уголовного – статья 104.

Изъятие земельных участков у собственников

Возможно также признание земли бесхозной, если после постановки участка на кадастровый учет права собственности на нее не зарегистрированы за определенным лицом более пяти лет. Такие наделы становятся собственностью муниципального образования и могут быть предоставлены в аренду или владение граждан. Такое основание прописано в Законе № 251-ФЗ.

Отметим, что ранее по поводу процедуры изъятия участков в Земельном кодексе РФ было всего несколько норм. Федеральным законом № 499-ФЗ внесены поправки, вступившие в силу с 1 апреля 2015 года, которыми в кодексе выделена целая глава (гл. VII.1 Земельного кодекса РФ), посвященная урегулированию вопросов изъятия земли у собственников.

Следующий случай, когда земля может быть изъята – это её неиспользование или работа на земле с явными нарушениями. На это указывают статьи 284–286 Гражданского Кодекса РФ.

Предлагаем ознакомиться:  Кредитный потребительский кооператив - виды, правовое регулирование и фонды организации

Причинами отчуждения в этом случае могут быть:

  1. Если земля не используется (сельскохозяйственное, жилищное, строительное назначение) больше трёх лет.
  2. Если участок земли используют не по своему назначению.
  3. Если обрабатывая землю – вы ухудшаете качества почвы.
  4. Если, используя землю, вы ухудшаете экологическую ситуацию.

Если владелец несогласен с решением про отчуждение у него участка, он может подать иск в суд.

Хотя законодательная база об изъятии земель в случае ненадлежащего использования существует уже давно, многие признают ее неэффективность и отсутствие четких процедур.

Гражданский кодекс

izyatie-uchastka

Так, в Гражданском кодексе РФ [1] этому вопросу посвящены три статьи:

  • Статья 284. Изъятие земельного участка, который не используетсяв соответствии с его целевым назначением
  • Статья 285. Изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства
  • Статья 286. Порядок изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования

Основание 1

Основание 2

Неиспользование земельного участка в соответствии с целевым назначением

Использование земельного участка с нарушением

Относится только к земельным участкам сельскохозяйственного назначения или участкам, предназначенным для строительства

Относится ко всем категориям участков

Земля изымается у собственников

Земля изымается у собственников

Земля изымается в случае неиспользования земельного участка в соответствии с целевым назначением в течение 3 лет. При этом в данный период не включается время для освоения участка и время, в течение которого участок нельзя было использовать по целевому назначению по причине стихийных бедствий или других обстоятельств, исключающих такое использование.

Земля изымается в случае грубых нарушений правил рационального использования, в частности, если 1)участок используется не в соответствии с его целевым назначением (в отличие от первого основания применяется ко всем категориям земель) или 2) его использование приводит ксущественному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо 3)значительному ухудшению экологической обстановки.

Реквизиция

Статья 242 ГК РФ и 51 ЗК РФ ставят в известность о том, что земельный надел может быть отторгнут у владельца в момент реквизиции.

Реквизиция – это временное отторжение земельного участка у владельца, во время каких-либо чрезвычайных обстоятельств.

Причинами для реквизиции могут быть:

  • авария;
  • стихийное бедствие;
  • эпидемия;
  • эпизоотия;
  • другие обстоятельства;

Земельный надел должен вернуться своему хозяину – по истечении чрезвычайных ситуаций. Если сделать это будет невозможно, то собственнику необходимо будет выплатить компенсацию в размере рыночной стоимости участка или же предложить равноценный участок в другом месте.

Конфискация

Конфискация – это один из видов наказания. Применяют её за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, целью которых был корыстный умысел.

Изъятие земельных участков у собственников

Конфисковать могут только то землевладение – которое принадлежало физической особе.

Не могут конфисковать участок, если:

  1. На его территории находиться дом или хозяйственные постройки, которые не подлежат конфискации.
  2. Землевладение нужно для ведения сельскохозяйственных или подсобных работ.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, связанное с выполнением международных обязательств

Если у владельца имеется какая-либо задолженность, то его землевладение может быть арестовано и реализовано в счёт уплаты долга.

Порядок действий судебных приставов в этом случае выглядит так:

  • разыскивание имущества должника;
  • обращение в суд с просьбой о взыскании земельного участка;
  • арест земли;
  • продажа земельного участка с целью выплаты долга;

Нельзя изъять землю для этих целей в таком случае:

  1. Если на изымаемом участке находиться недвижимое имущество, которое оказалось единственным пригодным для проживания всех членов семьи должника.
  2. Если на наделе земли находятся сельскохозяйственные или подсобные объекты, которые не служат коммерческой деятельности.

Запрет на изъятие земельного участка

izjatie-zemel

Несмотря на то, что в земельном законодательство четко прописано, какие именно земли и для каких нужд могут быть изъяты, существует ряд условий, согласно которым участки изъяты быть не могут. В частности, речь идет о федеральных бюджетных учреждениях, которые находятся на землях природоохранных зон и которые осуществляют охрану природы на данных территориях.

Изъять у них земельный участок для других государственных и муниципальных нужд не предоставляется возможным, поскольку земля уже используются с одной из целей, прописанных в Земельном кодексе России.

Итоги

  1. Неиспользование земельного участка из-за последствий стихийных бедствий или других уважительных причин – не будут являться поводом для отчуждения.
  2. Не будет поводом и период начала освоения земли.
  3. Нельзя отторгнуть часть земельного надела на нужды государства без согласия владельца.
  4. В случае реквизиции – владельцу необходимо выплатить компенсацию за временные убытки, которые он понесёт из-за невозможности пользоваться землёй.
  5. Вопросы конфискации регулирует статья 242 Гражданского Кодекса РФ и 51 Земельного Кодекса.
  6. Статья 278 ГК РФ регулирует вопросы изъятия земли в счёт уплаты долга.
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector